中央办公厅、中央组织部、中央政法委于今年6月中旬至9月上旬，联合组织了一次督察活动，对各地贯彻执行《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》的情况进行了深入检查。这次督察活动先由各省、区、市进行自查，在此基础上，中央有关部门派出8个组对16个省区进行了抽查。检查结果表明，政法队伍整体素质明显提高，队伍建设取得了可喜成效。各地在自查中，向社会各界发放62万份调查问卷，结果显示：认为政法干部队伍的形象较以往有进步和明显进步的占84.5％；对政法工作表示满意和基本满意的占91.2％。

　　领导班子是关键

　　各级党委把加强政法机关领导班子建设作为政法干部队伍建设的核心，采取了一系列扎实有效的措施：一是认真开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想的学习教育活动，大力加强了思想政治建设。二是考核调整领导班子，加强组织建设。两年来，结合“三讲”教育和机构改革，各级组织部门会同政法委对政法机关领导班子普遍进行了一次全面考核。在此基础上，提拔了一批政治强、作风硬、熟悉政法工作的优秀干部，担任政法部门的主要领导职务。仅北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、浙江、福建、山东、广西、陕西等省（区、市）就考核各级政法领导班子4782个，调整提拔领导干部15331人。此外，各地还通过公开招考，把一批年轻优秀干部选拔到领导岗位，加快了领导班子年轻化、知识化、专业化的进程。三是坚持和健全民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。各级政法机关进一步完善了领导班子议事规则，健全了集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格了领导干部双重组织生活制度、干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、中心组理论学习制度、民主生活会制度。同时，加强了上下监督，对个别不团结、严重影响工作的领导班子及时进行了组织调整。四是严格党规、党纪，加强党风廉政建设。各级政法机关层层签订了党风廉政建设责任书，集中进行了党风廉政警示教育。不少地方按照中央要求和中央政法各部门的规定，对省、地两级政法机关领导干部配偶子女经商办企业和从业的行为作出了严格规定。

　　教育培训强素质

　　近两年，政法系统的思想教育工作不断加强，特别是去年以来，各级政法机关集中一段时间，按照“三个代表”的要求，重点开展了信念宗旨、公正执法、纪律作风、职业道德等教育。中央政法各部门针对本系统工作特点，部署了形式不同的思想教育活动。公安系统开展了“三项教育”，即全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格、公正、文明执法的法制教育；检察系统开展了“三个教育”，即理想信念教育、公正执法教育、艰苦奋斗教育；法院系统开展了“一教育三整顿”，即法官职业道德教育，整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风；国家安全系统开展了“对党绝对忠诚”的教育；司法部采取措施整顿律师队伍，职业道德和执业纪律教育全面展开；监狱、劳教系统开展了执法执纪专项教育整顿。各级政法机关采取分级负责、条块结合、以块为主的方式积极开展培训。截至今年6月，全国各级政法机关已培训干警232万多人，完成总培训任务的90％以上，今年底，三年培训一遍的任务可以完成。河北、辽宁、吉林、上海、山东等地已提前完成培训任务。

　　建章立制促规范

　　各地建立健全各项制度，加强政法干部队伍管理。一是大力推进了干部人事制度改革。许多地方政法机关实行了竞争上岗、双向选择和聘任聘用制。河北、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、广西、海南、贵州、甘肃、宁夏、新疆生产建设兵团等地政法机关，有19283人通过公开竞聘走上处、科级领导岗位。二是积极推行了领导干部交流和岗位轮换制度。据不完全统计，两年来，各地政法机关对26880名科级以上干部进行了交流轮岗。三是加强了政法干部队伍“进出口”管理，不少地方制定了政法干警录用、辞退的有关规定。四是普遍实行了政法干部队伍建设目标管理责任制。有的地方专门制定了政法干部队伍建设领导责任制，有的把队建工作与业务工作紧密结合，提出要求，纳入有关领导同志的任期目标中，使队伍建设的责任进一步落实。五是积极探索加强对干警8小时以外社会活动的管理，不少地方的基层政法机关在这方面取得了良好效果。

　　执法监督查违纪

　　各地加强执法监督，严查干警违法违纪问题。

　　一是进一步推行了司法公开，切实加强社会监督。地方各级政法机关普遍实行了领导干部公开接访制度，广泛印发了司法公开的宣传材料，在一些政法“窗口”单位，如派出所、车辆管理所等都采取了一些规范性的公开办事措施。同时，聘请了一批执法监督员，建立了警民联系制度，许多地方政法机关建立了人大代表、政协委员监督制度，设立了政法干警违法违纪案件举报箱、开通了举报电话，开展了“开门评警”活动。

　　二是明确责任，严肃纪律，加强了内部监督机制。各级政法机关普遍实行了执法责任制和错案责任追究制。有不少地方针对执法中容易发生的问题，制定了一系列工作规范和工作纪律，如重大案件请示报告制度，办案纪律作风监督卡制度等。同时，对违法违纪干警进行了严肃查处。

　　三是加强了执法检查，针对人民群众反映强烈的热点问题进行了集中治理。治理的问题主要是：在取保候审、保外就医、监视居住、减刑、假释等执法环节中的违法违纪问题；刑讯逼供、超期羁押、滥用枪支警械和强制措施的问题；充当黑恶势力及各种违法犯罪活动保护伞的问题。据北京、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、河南、湖北、陕西、甘肃、宁夏等地统计，通过执法检查，对在上述执法环节和执法活动中发现有问题的119613件案件全部予以纠正。

　　争创满意树形象

　　在争创人民满意的政法干警（单位）活动中，各地以公正执法为重点，以人民满意为根本标准，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题进行专项治理；广泛开展“为谁执法，为谁服务”的大讨论，深入进行爱岗敬业和职业道德教育，进一步完善了司法公开制度和一系列监督措施；积极开展上门服务、跟踪服务、承诺服务等多种形式的便民、利民、为民服务活动，取得了良好效果。“争创”活动作为一个有效的工作载体，在推动政法队伍建设中发挥了重要作用。两年来，全国受到省、部级以上表彰的政法先进集体有2252个，先进政法干警43686人。广大政法干警顽强拼搏，不怕流血牺牲，为维护社会政治稳定作出了突出贡献。据统计，2000年，有428名公安民警英勇牺牲，5215人光荣负伤；今年1至8月，又有229名公安民警英勇牺牲，4436人光荣负伤。(郑发)

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