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本报讯 （记者王瑾 通讯员符信）广东户籍制度进行重大改革，沿用
了40多年的农业户口、非农业户口等名词将成为历史，而统称为居民户口
。近日，经广东省政府同意，广东省政府办公厅转发了省公安厅《关于我省
进一步改革户籍管理制度的意见》，要求各级政府、省府直属有关单位认真
贯彻落实。据悉，此次户籍制度改革将涉及全省，其中取消农业户口和非农
业户口等户口性质的举措在全国来说还是首次。
《关于我省进一步改革户籍管理制度的意见》（以下简称《意见》）称
，户籍管理制度改革要从我省经济发展、城市化发展的实际情况出发，积极
、稳妥地分步骤进行，坚持按实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地
负担的原则，由市、县政府按照可持续发展的要求，根据本地综合承受能力
，科学制定人口发展规划，确定人口迁移的规模和总量，并报上一级人民政
府备案。
此次户籍改革主要内容包括：
城乡户口统称居民户口
按照实际居住地登记户口的原则，在全省范围内取消农业户口、非农业
户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质，实行城乡户口登记管理一体化
，统一称为居民户口。以准入条件取代进城人口控制指标。大城市的准入条
件应相对高一些，中小城市和城镇可依次放宽。珠江三角洲地区的城市化发
展步伐应当更快一些。
技能人才可携亲属入户
户籍改革后，科技人才来我省工作的入户条件将进一步放宽。凡来我省
工作的具有博士、硕士、学士学位的高中级专门人才和高级职业资格以上技
能人才，准其及直系亲属在实际居住地入户。在大、中城市落户的中高级科
技人员到基层工作，并已将户口迁往工作所在地的，应允许其随时将户口迁
回原迁出地。
穗深敞门迎高层次人才
广州、深圳继续实行“控制总量、优化结构”的人口政策，采取人口准
入条件与年度人口计划安排相结合的管理办法，实施有利于提高人口质量和
引进高层次人才的政策。大量吸纳具有学士特别是具有硕士以上学位或高级
专业技术职称和高级职业资格以上的高层次人才，补充吸收经济发展需要的
特殊技能型人才和特殊专业技术人才，并准予其本人及其直系亲属落户。具
体的人口准入条件和管理办法由两市政府自行制定。其它大、中城市充分发
挥其区域中心的作用，实行适度扩张的人口政策，量力而行吸收具有大学本
科以上学历的人才。
内地居民买房准许入户
外商、华侨和港、澳、台同胞在我省投资兴办实业，可给予其境内亲属
入户；内地居民前来购买商品房、自建合法住宅、投资兴办实业和捐办公益
事业的，可准许本人及其直系亲属落户。具体入户条件由各市、县政府确定
。
夫妻投靠不受婚龄限制
多年来因户口迁移的限制而造成夫妻分居的现象也有望得到改善。《意
见》指出，夫妻投靠入户的不应受婚龄、年龄的限制，可以随时办理迁移入
户手续。所以应该进一步放宽直系亲属投靠的入户条件，切实解决夫妻及未
成年子女的投靠入户问题。但广州、深圳两特大城市因历史遗留问题比较多
，所以《意见》指出，在文件下发前的夫妻及未成年子女投靠入户问题应在
2005年前逐步解决，文件下发后结婚的夫妻投靠婚龄达到5年的应予以
办理迁移入户手续。
本省就读户口无需迁移
就读于我省大、中专（含技校）院校的本省生源，入学时不需将户口迁
入学校所在地，待毕业后直接将户口迁到其工作单位所在地；就读于省外大
、中专（含技校）院校的广东生源以及来我省大、中专（含技校）院校就读
的非广东生源，入学时户口迁移仍按国家有关政策执行。
鼓励农民进城就业居住
为了推进小城镇健康发展，实行“扩张为主、新建为辅、政府推动、市
场运作”的方针，鼓励和引导更多的本地农民进入小城镇就业和居住。对在
城镇有固定住所或相对稳定的生活来源的居民，应准予落户；凡属经济发展
需要的外地人才，也应准予本人及直系亲属入户；对原已在城镇办理了自理
口粮户口的人员，仍在城镇居住的，统一转为城镇居民；城镇建成区内人均
耕地低于所在县（市）人均水平三分之一的“城中村”，其村委会应在保持
集体经济组织股份制的前提下，成建制转为城镇居委会，原农村居民转为城
镇居民。
本报于9月8日率先披露了此次户籍改革的相关内容，并对广东省公安
厅有关负责人作了专访。
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