本报北京12月4日讯 全国政法工作会议今天在这里召开。会议确定了2002年政法工作的指导思想和主要任务：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会和全国社会治安工作会议精神，坚决打击防范敌对势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力的渗透破坏活动，深入推进“严打”整治斗争，落实社会治安综合治理措施，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，大力加强政法队伍作风建设，积极稳妥地推进司法改革，严格执法，热情服务，全力维护社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，迎接党的十六大的胜利召开。

　　这次会议总结今年政法工作，分析当前形势，研究部署2002年的主要工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委员会书记罗干出席会议并作工作报告。

　　罗干在报告中总结了今年的政法工作。他指出，一年来，各级政法部门认真实践江总书记“三个代表”重要思想，开展声势浩大的“严打”整治斗争，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，积极参加整顿和规范市场经济秩序的专项行动，加强新形势下的反恐怖斗争，依法严厉打击和防范各种犯罪活动，加强对市场经济秩序的法制保障，有力维护了社会稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行。他说，“严打”整治斗争取得了阶段性成果，刑事案件大幅度上升的势头得到初步遏制，一些地方的刑事发案有所下降，人民群众的安全感有所增强；查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪工作取得重大成果，推动了反腐败斗争的深入进行；以纪念两个《决定》发表10周年为契机，推动了综合治理各项工作的深入开展；政法队伍建设得到进一步加强；积极稳妥地推进政法工作制度和人事管理制度改革，司法改革取得新的进展。

　　在充分肯定政法工作取得的成绩的同时，罗干全面分析了政法工作面临的形势。他说，明年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，改革发展的各项任务相当繁重，维护稳定和政法工作面临着新的机遇和挑战。从国际上看，和平和发展依然是时代的主题，科学技术突飞猛进，为我国改革和发展提供了有利的外部条件。加入世贸组织，将为我改革开放和现代化建设带来新的机遇。从国内看，我国政治稳定，民族团结，社会进步。党的十六大的召开，必将进一步统一全党的思想，开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。同时，必须清醒地看到，我国正处于改革不断深化，经济快速发展，新旧经济体制交替的时期，引发违法犯罪的消极因素大量存在，社会治安问题具有明显的复杂性和反复性。

　　罗干强调，既要充分认识和把握有利条件，振奋精神，坚定信心；又要看到形势的严峻性、复杂性，充分认识新形势下维护社会稳定的极端重要性，居安思危，切实增强忧患意识，始终保持清醒头脑，扎扎实实地把各项工作措施落实到基层。

　　关于明年的政法工作，罗干指出，要严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。积极做好党的十六大的安全保卫工作。要深入开展“严打”整治斗争，认真总结斗争经验，更加广泛地发动群众，下功夫破积案，打现行，追逃犯。要突出重点，继续把“打黑除恶”作为这场斗争的重中之重。对黑社会性质犯罪要依法认定，严厉打击，深挖、严惩其后台和“保护伞”，依法没收非法聚敛的财产，彻底摧毁其经济依托。罗干强调，各级党委、政府要把排查整治治安混乱地区和突出治安问题作为一项基础性、经常性工作，统筹安排，常抓不懈。要深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”，深化基层安全创建活动，建立健全“打防控一体化”治安防范网络和工作体系。加强新形势下社区群防群治队伍建设，建立适应社会主义市场经济的群防群治工作机制和经费保障机制。在加强人防、物防的基础上，增大防范措施的科技含量。对重点地区、要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品，要加大管理力度，落实安全生产责任制，及时消除隐患，有效防止重大事故和重大治安问题的发生。切实加强流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等特殊人群的教育管理工作，防止和减少违法犯罪的发生。抓好“四五”普法教育，把依法治国同以德治国结合起来，增强全民的法制、道德观念，增强政府的社会管理控制能力，努力从根本上消除违法犯罪滋生的条件。

　　罗干指出，各级政法部门要积极配合有关部门开展严厉打击和防范各种经济犯罪的专项斗争，集中力量侦破一批严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法严惩制售假冒伪劣商品、走私贩私、制贩假币犯罪活动，打击传销、变相传销活动，打击金融证券市场的违法犯罪活动，打击财税领域和建筑、文化市场中的违法犯罪活动。要切实加强对贪污、贿赂、渎职等大案要案的查办力度。

　　罗干指出，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，要坚持领导动手，综治委（办）协调，有关部门各尽其职，做到制度化、经常化。党政领导干部要切实转变作风，深入基层，及时发现和掌握本地、本部门和本单位的矛盾纠纷，坚持抓早抓小，工作在先，预防为主，为群众解决实际困难和问题。尤其要密切关注经济社会生活中的突出问题，满腔热情地帮助困难群众解决实际问题，从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素。对于排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到部门、单位和人头，并加强检查督办工作，确保问题及时得到解决。罗干强调，各级政法部门对入世后政法工作面临的挑战，务必高度重视，及早准备。面对入世后社会治安和经济领域违法犯罪可能出现的新情况新问题，积极改进社会治安管理和经济安全保卫工作，有针对性地加大预防和打击犯罪力度。要抓紧对有关法律、法规、规章和司法解释的清理和完善，加紧对办理涉外案件干警的培训，努力培养一大批懂法律、懂经济、懂外语的高素质复合型人才，以适应新形势的要求。

　　谈到政法队伍建设，罗干指出，要认真落实党的十五届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以作风建设为重点，按照“八个坚持，八个反对”的要求，抓住重点，集中解决好政法队伍作风建设方面的突出问题。在思想上、行动上与党中央保持高度一致，严格遵守党的纪律，防止和克服自由主义；要牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，防止和克服特权思想；要不断增强法制观念，提高执法水平，确保严肃公正执法；要进一步严肃法纪，坚决查处政法队伍中的违法违纪问题；要坚决反对和克服官僚主义、形式主义。他要求，要切实加强政法各级领导班子建设，以好的领导班子推动和带动作风建设。要健全制度，加强管理，以“争创”活动为载体，推动作风建设扎实有效地开展。

　　罗干最后指出，各级党委要充分认识新形势下加强党对政法工作领导的重要性，切实把政法工作摆上重要日程。要加强对政法部门的思想政治领导、路线方针政策领导和组织领导，及时研究解决政法工作中的重大问题和共性问题；准确把握社会稳定的形势，建立健全党委总揽全局、协调各方的稳定工作体制和责任制，肩负起确保一方平安的政治责任；要积极稳妥地推进司法改革，支持、监督和保障政法部门依法行使职权，严格公正廉洁执法；防止和克服地方和部门保护主义，维护法制的尊严和统一，维护司法权威，支持政法部门依法行使职权，帮助政法部门排除执法中的阻力和干扰，为政法部门创造良好的执法环境；高度重视和切实加强政法战线党的建设、政法队伍建设和政法基层建设，配强配好政法部门领导班子，帮助政法部门把好“进出口”关，坚持从严治警和从优待警，解决政法部门的经费和物质保障等问题。他强调，各级党委、政府和政法部门要切实转变工作作风，落实各项政法工作责任制。进一步健全和落实维护社会稳定的领导责任制和责任追究制、社会治安综合治理目标管理责任制和一票否决权制等。对责任制不落实，官僚主义作风严重，工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导，坚决按照有关规定查究领导责任。

　　中央政法委员会委员肖扬、韩杼滨、贾春旺、许永跃、张福森、唐天标、王胜俊和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团主管政法工作的负责人，中央国家机关有关部门的负责人，出席了会议。(记者翟惠敏)

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