本报北京12月5日讯 由全国人大内务司法委员会、共青团中央联合召开的未成年人保护法颁布十周年座谈会，今天在人民大会堂闭幕。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在座谈会上强调指出，全社会要齐抓共管，形成合力，推动未成年人保护法的深入实施，为未成年人的茁壮成长营造一个安全和谐的环境。

　　李鹏指出，建设有中国特色社会主义，是中华民族历史上空前艰巨的事业。把未成年人教育好、培养好，是关系到党和国家前途命运的大事。党和政府历来重视未成年人的健康成长，针对未成年人身心发育过程和思想行为特点，开展了大量工作，进行了有效培育。未成年人保护法以及预防未成年人犯罪法、婚姻法等相关法律的实施，使未成年人保护工作纳入了法制化轨道。深入实施这些法律，能够帮助未成年人形成良好的思想道德文化素质，促进未成年人全面发展，有利于先进生产力和先进文化的发展，对于确保国家长治久安、兴旺发达具有重要意义。

　　李鹏指出，未成年人成长受到社会多方面因素的影响，深入实施未成年人保护法，需要我们做好各方面的工作，要加强对未成年人的教育引导，要改进教育方法，采用未成年人喜闻乐见的、多种多样的方式，对未成年人进行思想道德和法制教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，引导他们树立远大理想。要对未成年人进行爱国主义、集体主义教育，帮助他们树立为人民服务的思想。要帮助未成年人树立遵纪守法观念，促进法制观念和法律意识的形成。

　　李鹏强调，要优化未成年人成长的文化环境。目前一些地方未成年人成长的文化环境不容乐观，一些非法经营者利用网吧、电子游戏机房、录像厅、非法盗版出版物等散布色情、暴力、赌博、迷信等内容，危害未成年人身心健康，引诱毒害未成年人，家长、社会对此反映强烈。优化未成年人成长的文化环境，要一手抓文化市场的管理，一手抓活动场所的建设。针对互联网对未成年人的影响越来越大，而网吧经营秩序混乱的现象，有关部门要对网吧加强管理。地方人大要及时制定相应条例，以规范网吧经营秩序。要建设好未成年人活动阵地，博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园等场所，应当优先成为未成年人活动的场所。

　　李鹏说，教育是培养“四有”新人的主要途径。要充分保证未成年人接受教育的权利，提高教育水平。10年来未成年人教育事业发展很快，就学机会空前增加，教育质量大大提高。但还有一些农村义务教育率有所下降，贫困地区未成年人失学特别是辍学现象还比较严重；中小学生有很多闲暇时间，但校外活动场所和设施严重不足，形式单调贫乏；不少家庭过分溺爱子女，有的家庭教育方式简单粗暴等，这些问题都需要有关方面抓紧研究，采取措施逐步加以解决。

　　李鹏强调，要着力做好特殊未成年人群体保护工作。像离异家庭里的、残疾的、失足的未成年人，尤其需要社会给予特别关注。要确保他们生活有保障，上学有着落。对离异家庭，要减少家庭破裂对未成年人身心健康造成的负面影响；对残疾未成年人，要在人格上予以尊重，妥善安排他们的生活和学习，引导他们自强不息；对失足未成年人，要立足于教育、感化、挽救，促使他们向好的方面转变。此外，侵害未成年人合法权益的事件时有发生，维权工作决不能放松。一方面要使未成年人投诉有门，有符合未成年人特点的维权方式，另一方面要对未成年人进行自护教育，引导他们学会依法维权。

　　李鹏指出，未成年人保护工作涉及面广，是一项社会系统工程，需要全社会齐抓共管。各级党委和政府要大力支持未成年人保护工作，特别在农村、乡镇等一些薄弱地区和城市的流动人口中，要加大宣传教育力度。司法机关要依法严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪行为，对制黄贩黄等毒害青少年、绑架或拐卖未成年人等严重刑事犯罪，要依法从严惩处。对违法犯罪的未成年人要坚持教育为主、惩罚为辅的原则。共青团、妇联等群众团体要发挥桥梁纽带作用，继续开展好希望工程等群众性活动。家长要以健康的思想、品行熏陶未成年人，以科学的方法教育未成年人，帮助未成年人形成良好的品德和行为方式。学校要全面贯彻国家的教育方针，实行素质教育，以促进未成年人身心全面发展。新闻媒体也要为营造人人爱护未成年人、个个帮助未成年人的舆论环境多做一些工作。

　　李鹏最后指出，各级人大及其常委会是推动未成年人保护法深入实施的重要力量。各级人大及其常委会要继续加强这方面的工作，通过多种形式进一步了解、评估未成年人保护工作情况和存在的问题，督促有关部门改进执法工作，地方人大要根据当地的实际情况，制定配套的法规。

　　全国人大常委会副委员长曹志就今后进一步贯彻落实未成年人保护发表了意见。他说，要大力加强对未成年人的爱国主义和社会主义道德教育，进一步提高家庭保护水平，完善学校保护的各项措施，解决影响未成年人成长的突出问题，加强社会保护，充分发挥司法保护的保障作用，维护未成年人的合法权益，以促进未成年人保护工作再上新台阶。

　　今天的会议由全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾主持。会上，共青团中央书记处第一书记周强、北京市“十佳法官”尚秀云等发了言。全国人大内务司法委员会副主任委员万绍芬对会议作了总结发言。

　　由共青团中央、全国人大内务司法委员会、司法部、中央社会治安综合治理委员会办公室共同举办的“双峰杯”全国未成年人保护法知识竞赛也在今天的会议上颁奖。

　　又讯未成年人保护法颁布实施10年来，在动员、组织社会各方面力量，维护全国三亿四千万未成年人合法权益，促进广大少年儿童健康成长方面发挥了显著作用。

　　1991年9月4日未成年人保护法颁布后，经过10年的宣传普及，全社会保护未成年人的法律意识得到增强。在全国少年“三五”普法知识竞赛和全国未成年人保护法律知识竞赛中，参与人数累计达一百多万人。

　　目前，全国31个省、自治区、直辖市已开展了创建活动，各行业涌现出的各级优秀青少年维权岗达到五万多个。

　　为切实保障未成年人的受教育权，近年来，我国政府实施了全国普及九年义务教育。到2000年底，全国九年义务教育的总规模已达到19269.5万人，比1990年增长19.25％，小学适龄儿童入学率由1991年的96.8％提高到99.1％。同时，党和政府十分关注学前和特殊教育及边远、贫困、少数民族地区的教育事业。目前，全国幼儿园共有18.14万所，在园幼儿2403.3万人，全国特殊学校1535所，招收残疾儿童4.91万人。目前，全国已有十多个省份启动了青少年自护教育，仅北京市就建立自护学校三十多所，开办自护培训班五百多期，培训未成年人五万多人次。(记者吴坤)

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