“‘三项教育’沐浴我，甘洒热血为人民。”这是江苏省无锡市公安局民警丁嘉隆参加“三项教育”后道出的心声。这位被离岗培训的落后民警，今年5月在与歹徒搏斗中光荣负伤，成了令人敬仰的二等功臣。

　　像丁嘉隆一样，从今年2月开始，全国1554个县级公安机关和部分省地级公安机关的51.6万名民警参加了第二批“三项教育”，经历了一次灵魂的洗礼。七个多月来，这些地方的公安队伍面貌焕然一新。从省会城市的随机问卷调查结果看，人民群众对公安机关整体形象和服务质量的满意率与去年相比均有较大幅度的上升。

　　实践“三个代表”

　　第二批开展“三项教育”的单位以学习实践“三个代表”重要思想为中心，深化理论学习，联系实际查摆剖析，在整改建制上狠下功夫，使广大民警进一步增加了宗旨观念。陕西、重庆等地公安机关组织英模代表赴各地巡回报告，以典型引导推动“三项教育”深入开展。

　　为查找问题和不足，县市区公安局和基层科所队普遍开展了民主评议，民警之间相互批评、帮助，对普遍性问题和重点问题进行了深刻剖析，达到了人人受教育的目的。河北省玉田县公安局开展了“我被冷硬横推之后”大讨论、“愧对群众的一件事”大反思等活动，增加了民警的群众观念。各级公安机关开门搞教育，先后走访各界群众623.8万人次，召开座谈会6.6万个，发放征求意见书1200多万份，征得各类意见和建议109.4万条。北京、广东、湖南等地公安机关还采取现场咨询、网上纳谏等形式，广泛征求群众意见，帮助群众解决困难。

　　针对“冷硬横推”顽症，各级公安机关下大力改进窗口服务。辽宁公安机关开展服务质量年活动，对6122名窗口单位民警进行了测评和礼仪培训，调整了286名不适应工作岗位的民警。江苏公安机关开展“清欠账、树形象”活动，共清理出为群众办户口、调解纠纷等各类欠账16.4万件，目前已解决13.9万件。

　　解决突出问题

　　队伍建设如何对症下药？各级公安机关采取明察暗访等形式，深入查找普遍性问题，针对发现的问题提出改进措施，责令限期改正。其中仅厅局级领导直接参加的暗访就达1200余次。吉林、江苏、安徽等地公安机关开展了执法质量考评，安徽公安机关还对考评排名靠后的31名县公安局长进行集中培训。

　　针对队伍中的深层次问题，各级公安机关进行了专项治理。黑龙江省哈尔滨市公安局总结“东海龙宫”事件教训，举一反三，严肃查处了23名违法违纪民警。贵州、辽宁等地公安机关针对一些民警及家属参与公共娱乐场所经营活动问题开展专项治理，先后有一批民警主动与挂靠场所脱钩。湖北、青海公安机关分别针对“钱案”、“色案”和110报警服务工作存在的问题进行了专项整顿。各级公安机关还认真开展禁止刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施专项治理，组织民警观看专题录像片，解剖反面典型案例。

　　据统计，第二批全国公安机关“三项教育”中，共分离民警28436人，占参加民警总数的5.5％。其中，江苏分离民警比例最高，达10.18％。各级公安机关深入细致地开展思想政治工作，及时消除民警的思想顾虑，保持了队伍的稳定。湖南省新邵县公安局13名试岗民警在一个多月的时间里，先后破获各类刑事案件56起，抓获违法犯罪人员72名。

　　探索长效机制

　　各级公安机关大胆尝试，勇于创新，努力探索公安队伍管理长效机制。江苏省无锡市公安局把思想政治工作延伸到8小时以外，建立了公安队伍管理预警机制，有效地遏制了民警违法违纪案件的发生。河北省香河县公安局、霸州市公安局和山东省兖州市公安局以“三项教育”为契机，进一步完善民警等级化管理办法，并在基层所队普遍实行干部聘任、民警聘用制度，在队伍内部营造了健康向上的良好氛围。湖北省谷城县公安局把民警工资与工作实绩结合起来，建立了以“全员绩效工资制”为主要内容的目标管理新机制。

　　公安部出入境管理局、消防局和交通管理局等部门和警种结合工作实际，本着“突出重点、分解权力、互相制约、严密监督”的原则，抓住群众反映强烈、容易发生违法违纪问题的重点部位和环节，深化改革，建章立制，用科技手段加强对行政审批工作的监控，取得了明显成效。

　　由此可见，各级公安机关在建立队伍管理长效机制上的积极探索和成功实践，不仅丰富了新形势下公安思想政治工作的内容，也将公安队伍建设提高到了一个新的水平和阶段。(本报记者孙春英)

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