为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》）和《中共广东省委贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的意见》（以下简称《意见》）精神，进一步发扬党的优良传统和作风，切实解决我市党的作风建设中存在的突出问题，特提出以下实施意见。

　　（一）认真抓好党员干部的学习教育。大力加强和改进党的作风建设，是党中央的一项重大决策。《决定》和《意见》精神完全符合我市实际，是指导我们加强作风建设，增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化，争当建设有中国特色社会主义示范地区的强大思想武器。改革开放以来特别是近几年来，我们高度重视党的作风建设，各级党组织和各级干部的作风总的是好的，绝大多数党员干部能够保持和发扬党的优良传统和作风，经受住改革开放和发展市场经济的考验，这是深圳经济特区20多年来能够取得巨大成就的重要保证。但同时也要看到，我市党的作风方面还存在不少问题，《决定》和《意见》中指出的问题，我市都不同程度地存在，有的还比较突出、比较严重。加强作风建设首先要认真抓好学习和教育，这是一项长期任务，要坚持不懈地认真做好。近期要有针对性地制定学习教育计划，开展为期三个月的集中学习教育活动，通过党委（党组）理论学习中心组学习会、领导干部民主生活会、党员组织生活会、党校培训、举办讲座报告会等多种形式，结合学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，深入学习《决定》和《意见》精神。学习教育活动的重点是进一步提高思想认识、认真查摆存在的问题、制定整改措施，真正在切实解决突出问题上取得实效，使各级领导班子、党员队伍的精神面貌和工作状态出现新的明显变化。各新闻单位要加强对学习教育活动的宣传报道，形成声势。

　　（二）进一步加强作风制度建设。加强和改进作风建设，制度是保证。近些年来，我们制定了不少制度和规定，多数是认真贯彻执行的，效果是好的。但也有些没有得到很好地执行和落实，有些制度本身不够完善，约束力不强或过于原则空泛，难以操作。

　　要把推进作风建设的制度化规范化作为一项重要工作，对已有的行之有效的制度，要狠抓落实；对不够完善的制度，要进行修订完善，增强可操作性；对没有形成制度的，要加快建立完善。当前特别要在加强干部学习和教育、深入基层调查研究、密切联系群众、治理“文山会海”、转变机关作风、深化干部人事制度改革、改革完善财经管理体制和制度、完善监督机制和各类责任追究制度、健全党委工作规范制度等方面进一步建章立制，从源头上预防和治理不正之风。近期要认真对各项制度进行全面检查清理，并与迎接加入世界贸易组织的文件清理工作紧密结合起来。按需要坚持的、需要完善的、需要建立的，分门别类提出不同要求，明确主办部门，并在两个月内完成。

　　（三）坚持解放思想不断开拓创新。作风建设的首要任务是思想作风建设。要进一步增强忧患意识，解放思想，以推进工作，促进我市经济社会协调发展为根本目标，不断开拓创新。当前，我市经济社会发展形势是好的，但也面临许多新情况、新问题。我们要居安思危，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，认真研究解决改革发展中的实际问题。要高度重视国际政治经济形势的变化及其对我市的影响，充分看到世界经济形势的严峻性，积极应对，争取主动；要高度重视我国加入世界贸易组织后，我市面临的各种机遇和挑战，增强适应能力；要高度重视全国各地迅猛发展的势头，注意学习上海等地的经验，变压力为发展的动力。要高度重视我市经济社会发展中暴露出的突出问题和存在的薄弱环节，用发展的眼光、改革的办法、创新的思路予以解决。当前要特别重视研究解决经济结构调整、完善市场经济体制、发展开放型经济、改善投资软环境、建立人才优势、转变政府职能、完善法制、保持社会公正、实现高度的社会文明等关系全局的重大问题。要结合明年工作的部署和安排，对上述问题进行认真研究，并落实到年度工作计划中去，促进经济社会发展上一个新的台阶。

　　（四）密切党和人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要时刻牢记权力是人民给的，任何时候都要把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴，作为一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要多深入基层、深入群众，市领导每年至少有两个月以上时间、区（局）领导每年至少有三个月以上时间深入基层，直接听取基层干部和群众的意见，与群众一道研究解决实际问题。镇（街道）领导的工作重点应主要在基层村（居委会）、企业和农户（居民户）。坚持和完善领导干部基层联系点制度，全面落实市领导联系点、区领导挂点、镇（街道）领导包点的要求。各区及市直各部门、各单位的主要负责同志，每年要向市委、市政府报送一至两份有分量的调研报告或意见建议。完善专线电话、群众信箱、群众接待日等工作形式和制度。坚持和完善人大代表、政协委员反映问题、提出意见建议的“直通车”制度。加强作风建设一定要落实到群众的具体利益上，要特别关心群众冷暖疾苦，重视解决群众关心的热点难点问题。继续坚持每年为群众、为基层办实事、好事制度。大力推进“同富裕工程”，帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。落实各项保障措施，关心并妥善安置困难企业职工、下岗职工、退休职工等社会弱势群体的生活，关心和爱护广大外来员工。对近期群众普遍迫切希望解决的工作、生活问题，要按轻重缓急排队，能解决的立即解决，暂时解决不了的要向群众作耐心解释，取得群众理解。要进一步转变机关作风，各级机关工作人员要树立勤奋好学的风气、干事创业的风气、高效务实的风气、依法办事的风气、廉洁奉公的风气，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。对于收送“红包”、“吃拿卡要”、故意刁难等群众意见较大的不正之风要重点治理，坚决纠正，严肃查处。要以机构改革为契机，进一步深化审批制度改革和行政体制创新，转变政府职能，提高行政效率，建设“廉洁、高效、为民”的政府，让基层、企业、群众更加满意。坚决查处因作风粗暴、搞强迫命令、办事不公、欺压百姓，造成不良影响或严重危害的人和事。

　　（五）认真贯彻民主集中制。健全党委工作规范，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。完善党的各级委员会全体会议、党委常委会议事规则和决策程序。重大事项的决定，必须实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。重大问题征求人大、政协及民主党派、党外人士的意见，有的还要组织专家学者进行论证、评估。建立市、区两级政务决策咨询制度。领导班子成员都要坚持原则，顾全大局，遇事多沟通、多商量、多支持、多补台，自觉维护领导集体的团结。严格遵守党的政治纪律，坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从全国和全省工作的大局，不允许搞“上有政策，下有对策”，不允许搞地方和部门保护主义。注重维护党的形象，不允许编造、听信、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

　　（六）坚持敢抓敢管敢于负责。领导干部对人民、对事业要有高度的责任感，只要是事业需要，只要是对人民的根本利益有利，就要敢抓敢管，敢于承担责任。坚决克服不敢抓、不敢管、不敢负责的软弱涣散现象。坚决反对明哲保身、遇到问题绕道走、有了矛盾往上交、对问题坐视不理、不敢坚持原则、做“老好人”。领导成员要分工明确，责权统一，在分工范围内敢于负责，抓好工作的落实。对于不敢抓不敢管、工作不落实，导致出现重大、特大安全事故，或出现重大失误的，要分清情况，追究责任，该引咎辞职的必须引咎辞职，该追究纪律、法律责任的要追究相应责任。制定以工作实绩为主要内容的党政领导干部考核指标体系，对作风漂浮、不负责任、业绩平平的领导干部要坚决及时调整。

　　（七）坚决纠正用人上的不正之风。进一步深化干部人事制度改革，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。区、镇（街道）党政班子正职的拟任人选和推荐人选，逐步做到由市、区党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；全会闭会期间可由党委常委会作出决定，但决定前必须征求全委会成员的意见。换届或届中调整时原班子成员民意测验得票低于50％的不能留任，多数群众不赞成不拥护的不能提交党委（党组）讨论。推行党委（党组）讨论干部任免无记名投票表决制。全面实行局级以下领导干部任前公示制。提高公开选拔领导干部的比例，逐步做到公开选拔产生的局级以下委任制领导干部的人数达到新提拔同级干部总数的三分之一以上。党政机关内部中层领导职位出现空缺，原则上采用竞争上岗方式确定任职人选。抓紧建立健全领导干部引咎辞职和责令辞职制度。完善干部交流、轮岗和回避制度。对个人或少数人决定干部任免的，在工作调动、机构变动时突击提拔干部的，在选举中进行违反党纪、法规活动的，在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相的，封官许愿、跑官要官、打击报复、营私舞弊的，要坚决严肃处理。

　　（八）下决心精简会议和文件。不开准备不充分的会议；不开没有结合实际解决具体问题的会议；少开一般表态性的会议；可由部门或部门联合召开的会议不以党委、政府名义召开；可用文件、媒体传达贯彻上级会议精神的，不以开会方式传达贯彻。市委、市政府主要部门年度工作部署会议，能合并召开的，尽量合并。每年需要召开的全市性的各类表彰会议合并举行，进行一揽子表彰，个别确需单独表彰的，要经市主要领导批准。未经市主要领导批准，不得通知各区及市直各局以上单位主要负责人参加会议。市各部门、各单位的业务会议，有些市分管领导参加，市主要领导可不参加。民主党派、人民团体的代表大会，市领导只出席开幕式、闭幕式。除党代会、市委全会、市委工作会议以及一些全局性的代表大会、法定例会外，其他工作会议会期一般不超过半天。周一、周二市委、市政府原则上不召开各区、局负责同志参加的会议。市、区领导下基层调研、检查工作要轻车简从，由对口分管领导和相关人员汇报陪同，不搞几套班子领导集体汇报陪同。除对全市经济发展、社会文化影响重大的活动外，市领导一般不出席各种应酬性庆典仪式。市领导不题字、不题辞，不担任任何社会性团体的名誉职务。大力精简文件，可以部门或几个部门名义发文的，不以市委、市政府名义发文；可以政府名义发文的，不以党政联名方式发文；可发简件、函件的，不发正式文件；已公开见报的领导讲话，不再正式发文；中央、省发至县（团）级的文件，除另有规定的，不再转发；一般文件篇幅控制在3000－5000字以内。各部门、各单位报送市委、市政府领导的文件及请示事项，必须经由市委、市政府办公厅呈送。严格规范会议和政务活动报道，对部署重要工作、研究解决群众关心的热点难点问题的会议和政务活动，可作适当报道；市领导一般性的下基层调研及各部门召开的一般性的会议，原则上不作报道。

　　（九）保持艰苦奋斗的优良传统。继续发扬特区创建初期“开荒牛”的精神，保持旺盛的斗志和良好的精神状态，抵御贪图安逸、追求享乐思想的侵蚀。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。坚决纠正花钱大手大脚、讲排场、摆阔气的不良风气。不准违反规定修建楼堂馆所，不准超标准配备、购买、使用小汽车。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。出国（境）访问要有明确的任务，与分管工作相互衔接。认真执行领导干部个人重大事项报告制度、收受礼品登记制度和收入申报制度等各项规定。清理和取消各单位“小金库”，严禁设立帐外帐，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。上级机关不得向下级机关、党政机关不得向企事业单位以各种方式转移费用负担。切实压缩不必要的礼仪性活动和应酬，改革公务活动接待制度，接待应尽量从简，同一批接待对象不要安排太多市领导陪同，不要多次重复宴请，严格接待标准。

　　（十）坚持领导带头率先垂范。各级领导机关、领导班子带好头，自觉发挥表率作用，对党的作风建设具有决定意义。凡是要求全市各级党组织和全体党员做到的，市委和各级领导机关要首先做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到。当前，各级领导干部要重点做到“七个带头”：带头刻苦学习，与时俱进，开拓创新；带头深入群众，真抓实干，取信于基层和群众；带头贯彻执行民主集中制，民主科学决策，杜绝大的决策失误；带头开展批评与自我批评，在自觉维护团结的基础上，勇于揭露和纠正缺点与错误，敢于负责；带头严明纪律，依法行政，认真执行各项规章制度，决不准说一套做一套；带头艰苦奋斗、清正廉明，坚决反对和纠正贪图安逸、挥霍浪费的不良风气；带头维护统计数据的真实性，坚决反对虚报、瞒报等弄虚作假行为。各级领导班子的主要负责同志要在班子中带头发扬好的作风，发挥好示范作用，对本地区、本部门、本单位的作风建设负起责任。

　　（十一）加强对作风建设的监督检查。把上级对下级、下级对上级、各级纪委对同级党委的监督和加强人大、政协的监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。建立各级党委巡视制度，加强对各级领导班子特别是主要负责人廉政勤政情况的监督检查。完善党政领导干部离任审计制度。重大工程项目招投标、经营性土地使用权有偿转让和国有资产的转让，市、区几套班子成员的配偶、子女和身边工作人员必须回避。对因渎职、失职造成重大决策失误、导致重大经济损失和人员伤亡的，分管地区、部门不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的，用人失察失误、造成严重后果的，领导干部配偶子女利用该领导干部职权和职务上的影响获得非法利益、造成恶劣影响的，要严格按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导干部的责任，酌情给予党纪、政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　（十二）切实加强领导狠抓作风建设各项措施的落实。建立市委加强和改进党的作风建设联系会议制度，由市委领导牵头，有关部门参加，对全市党的作风建设进行指导、督促检查和统筹协调。要根据本实施意见的要求，紧紧抓住当前整顿作风的重点工作，将需要解决的问题，包括要“立即停止”、“马上去办”和“进行专门整治”的突出问题逐项列出，分解到各个部门，明确具体内容和时限，并进行目标分解，认真抓好落实，取得实效，取信于民。转变作风要与推进工作紧密结合，着力解决经济社会发展中面临的突出问题，着力解决工作中存在的薄弱环节，求真务实，真抓实干，把深圳的两个文明建设不断推向新水平。

   定短信头条新闻 足不出户知天下大事
   订实用短信，获赠超大VIP邮箱、个人主页、网上相册！