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南水北调工程经过几十年艰巨论证，终于要上马了。引长江水北上，其水量等于给缺水的北方又提调来一条救命的“黄河”。
这项耗资巨大的工程，是情势所逼。北京、天津、河北、山东等地，是世界上最缺水的地区之一，2000年的罕见旱情使整个北方地区用水告急。
东线上马在即，水污染、水资源严重浪费等固有问题会不会激化？如何解决？
调水沿线会不会借治污东风，带动当地的产业结构调整？
供水方、受水方之间，是否存在受益补偿等问题？
“大手笔”呼之欲出
11月下旬，南水北调工程三线规划在京全部通过专家审查的消息，使得这项堪与三峡工程比肩的中国水利“大手笔”再次进入人们的视野。
在三条线路中，东线规划最晚通过专家审查。水利部副部长张基尧表示，经过近50年的勘测、规划、研究和论证，今年底水利部将全部完成南水北调工程总体规划报告。他还透露，东线的一期、二期工程和中线的一期工程，将于2010年以前完成。
张基尧的话，是迄今最为明确和切实的工程进展信息。这意味着，曾经引起万众讨论、长期探讨的南水北调呼之欲出。
东线工程先行一步
因条件成熟和需求紧迫，东线工程先行一步。其规划为：利用京杭大运河主干线及周边平行河道作为输水渠道，自南向北通过13个泵站逐级提水北上；利用洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等天然湖泊作缓冲调节，将滔滔不绝的长江水于山东位山附近穿过黄河河底隧道；这样，东线调水即可流经位临运河、卫运河、南运河，自泻到天津。每年调水150亿立方米，届时这一地区的水危机可望全面缓解。
国家电力公司顾问、水利部原副部长何认为，东线调水工程设置、概算核定，都比较落实，应尽快开工。
东线上马，也是情势所逼。北京、天津、河北、山东等地，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1／6，是世界上最缺水的地区之一。2000年的罕见旱情使整个北方地区用水告急。天津在入夏时分便供水告急，整个夏天用水限量供应。为解决天津、河北东部、山东等地的用水危机，争取在3到5年内，让长江水北上，成了最为现实和紧迫的水利目标。
会不会大调水、大污染———治污极为关键
南水北调东线实施后，会在社会、资源、经济、生态等领域带来怎样的影响呢？
首当其冲的就是水污染治理。东线水源是很好的Ⅱ级水，由于河道高程低，受沿线城市污水排放影响也大。工程经过的江苏、山东等地，企业林立、经济发展较快，水污染治理难度极大。供水、用水牵涉到不同地方的利益主体和水行政管理体制上的诸多难点，带来治污的责、权、利如何统一的难题。曾有人认为，中国突出的问题是水污染，与其花巨资调水，不如用于治污，否则调多少污染多少。有关部门因此始终难下调水决心。所以，治污极为关键，决定着南水北调工程能否发挥预期效益。
会不会大调水、大浪费———用价格杠杆节水
中央领导同志在听取专家汇报后指示，解决北方水资源短缺，必须突出考虑节约用水，坚持开源节流并重、节水优先的原则。要认真制定节水规划，绝不能出现大调水、大浪费。
逐步较大幅度提高水价，是节约用水的最有效措施。据水利部有关官员介绍，南水北调成功后，受水地区的水价将由干线水价(受水地区从引水干线取水的价格)、支线水价、客水与当地水价平均差组成，受水地区水价比现行水价明显提高。届时天津水价可能在每立方米1.75元左右，比现在高出0.40元。而北京水价在2005年就可能涨到每立方米5元钱。
水价上涨后，受影响最大的还不是城市居民，华北各地企业要为此付出更多用水成本，钢铁、化工、建筑材料等用水大户，非但不会因南水北调而受益，反而会面临更加严峻的生存压力。因此，南水北调不单可解除黄淮海地区社会经济发展的缺水桎梏，肯定还将促进华北地区的传统工业改造、结构调整和升级。
不管从哪个方面看，国家对南水北调工程制定的“先节水，后调水；先治污，后通水；先环保，后用水”的总体原则，都显得意味深长。本报记者陶峰
《人民日报.华东新闻》(2001年12月07日第一版)
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