从江苏省淮河流域水污染防治会上传出的消息说，今年江苏省将围绕国家南水北调，“治污水、送清水、输尾水”，重点实施七大治污工程，确保把清洁的水送到华北地区。

　　南水北调要求调水水质达到地表水Ⅲ类标准，这给江苏一个带有挑战性的难题：不仅要保证取水口的水质合乎标准，还要将调水主通道———苏北大运河段营造成一条“清水走廊”。

　　扬州：全境纳入污染控制区

　　扬州市是南水北调东线水源区。2003年南水北调东线一期正式通水后，将以每小时1000立方米规模，向京津地区和黄淮海平原输送长江水。根据中央确定的“先治污、后通水，先生态、后用水”原则，扬州市自筹资金，率先启动了水源区环境治污工程。近日，该工程又正式升格为环境保护要求仅次于国家级自然保护区的国家级生态功能保护区。

　　按照初步规划，这一保护区将划分为核心保护区、生态协调区和污染控制区。扬州市全境纳入污染控制区，严格控制新上污染严重的建设项目。保护区将实施一系列环境保护工程，包括对现有工业污染源进行深度治理，建设6座城市生活污水处理场，控制农业污染，建设尾水导流工程、长江北岸生态走廊和水源涵养森林等。据估计，该保护区的投资将达25亿元左右。

　　苏北大运河段流经的相关地市，治污任务本来就十分艰巨，造纸、酿造等重污染企业比比皆是。有的毗邻运河的城市，运河不仅是航运通道，还是全市工农业生产和生活饮用水的重要取水口，甚至是排污口。

　　徐州：地处苏、鲁咽喉，治污之路漫漫

　　徐州处在东线工程出江苏入山东的咽喉。徐州市水利局负责人士说，为了给南水北调营造良好的水环境，徐州将全面实施环境质量综合整治、农村生态建设两大战略工作目标。除了强令企业稳定达标排放、上马一批污水处理厂等治标之策，工业产业结构调整和农村生态建设被提到前所未有的高度。

　　徐州本来就严重缺水，人均水资源占有量不足全国人均水平1／4，化工、造纸、酿造企业等一些高耗水、重污染的企业占有相当比例。在农村，水资源利用效率仍较为落后，灌溉工程“跑、冒、滴、漏”屡见不鲜，大量施用农药、化肥和人畜排泄造成的有机污染日益突出。所以，如果光靠几项治污工程把关，难以保证大运河水质。

　　要保证南水北调通道的清洁，必须转变经济增长方式，提高生态文明程度。如推进产业结构调整，降低造纸、酿造等行业造成的结构性污染；调整沿线地区的农业结构，发展生态农业、节水农业，等等。此外，徐州市还加紧了“输尾水”的努力，今年完成的奎河尾水资源化回用工程对污水进行了生态处理，既让河流水质达标，也部分缓解了徐州地区用水紧张的矛盾。

　　徐州，是南水北调东线的缩影。江苏省水利厅厅长黄莉新说，南水北调东线对于江苏来说，不仅是一种责任，还是一个发展的机遇———通过这一工程，江苏可以促进全省经济结构的调整，加强基础设施建设，加速治理污染，进一步改善流域水质环境。

　　一位学者的疑惑：水资源调出方的贡献如何补偿？

　　一位不愿透露姓名的水利研究部门学者发问：

　　滔滔北去的长江惠泽天津、河北、山东等受水地区，怎样协调水资源调入方和调出方之间的利益呢？

　　南水北调的投资量十分惊人，除了国家投资，有相当比例是沿线地方自筹的资金。受水地区可以用水价杠杆调节，逐步建立符合市场规律的水利建设机制；但承担大量工程任务的供水地区，又该怎样破解这个难题呢？

　　局部当然应该服从于整体需要，但在市场经济体制发育日益完善的环境中，这些问题能仅仅用“全国一盘棋”来简单作答吗？

　　2003年，南水北调东线一期将要开始调水了……本报记者陶峰

　　《人民日报.华东新闻》(2001年12月07日第一版)

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