保持社会稳定，对于实现改革和发展的各项目标具有十分重要的意义。党中央历来高度重视维护社会稳定工作，在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，江泽民总书记再次强调了做好新形势下社会稳定工作的重要性，并提出了明确要求。这次全国政法工作会议认真贯彻江总书记一系列重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕党和国家工作大局，提出坚持“两手抓，两手都要硬”，努力把维护社会稳定的措施落实到基层。会上，各省、自治区、直辖市主管政法工作的负责人围绕这一话题展开了热烈讨论。

　　与会代表充分肯定了今年政法工作取得的成绩，全面分析了当前维护社会稳定和政法工作面临的新的机遇和挑战。北京市委副书记、政法委书记强卫说，明年首都社会治安形势要有新的明显进步。要在党委、政府统一领导下，各部门齐抓共管，加强矛盾纠纷排查调处工作的力度，充分发挥基层党组织以及工会、共青团、妇联等组织的作用，将社会矛盾化解在基层。要认真落实社会治安综合治理领导责任追究制度，将社会治安管理工作与城市管理工作结合起来，大力加强治安防范工作。

　　广西、云南等少数民族聚居地区，贫困人口多，经济发展不平衡，同时又是边境省区，促发展、保稳定的任务更为繁重。广西自治区党委副书记、政法委书记陆兵，云南省委常委、政法委书记李明朝表示，要进一步强化各级领导的政治意识和忧患意识，准确把握改革、发展、稳定三者的关系，建立维护社会稳定的责任制，立足全局抓稳定，立足基层抓基础，立足长远抓当前，立足群众需求抓重点，真正把维护稳定的工作落到实处。

　　当前，全国各地开展的“严打”整治斗争取得了阶段性成果，正在向纵深发展。河南省委副书记李清林说，对“严打”整治斗争取得的成绩不能估计过高，必须保持清醒的头脑，克服松懈厌战情绪，要继续保持高压态势，乘胜前进。要深挖黑恶势力的后台和“保护伞”，要在发动群众参与上下功夫，只有这样，“严打”整治斗争才能深入下去，才能取得好的效果，才能够保证“严打”整治斗争目标的实现。

　　当前在“严打”整治斗争中存在重“严打”、轻整治的问题，需要很好地加以解决，对问题多的治安混乱地区和单位要加大整治力度，从治本上下功夫。

　　广州市对外来人口实行IC卡管理，将外来人口的基本情况输入IC卡，在300至500人的社区里设立一个户管员，把静态管理与动态管理结合起来，效果比较好。广东省委副书记、政法委书记陈绍基说，社会治安工作要“打防结合，预防为主”，防范工作尤为重要，治安防范工作搞好了，就可以减少许多案件的发生，这是当前社会治安综合治理工作的重点。尤其是对外来人口和出租房屋的管理，涉及到许多部门，仅靠公安机关一家去管理是不够的，而且难度也很大，必须由政府牵头。甘肃省委常委、政法委书记陈学亨说，解决治安问题要从基础工作抓起，加强防范工作，使各项工作措施真正落实到位。如果基层基础工作搞不好，要达到两年内社会治安取得明显进步的目标就很难，既使实现了也难以巩固。陕西省委常委、政法委书记赵正永说，要建立健全基层防控网络，把县以下的基层基础工作搞扎实，在机构、人员、经费、设施等方面都要抓落实，一定要把乡镇综治办建立起来，做到面上抓排查，内部抓网络，城市抓社区、农村抓“中心户”。

　　在深化改革过程中，随着各种利益关系的调整，人民内部矛盾大量存在，由此引发的群体性事件也相应增多。这类问题如解决不好，直接影响社会稳定。浙江省委副书记、政法委书记周国富说，当前，改革正处于攻坚阶段，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化，尤其是利益关系和分配方式的多样化，带来很多矛盾和问题。在今后的工作中，要抓住重点，全面落实社会治安综合治理的各项措施。要狠抓综合治理的基层基础工作，不仅要“打、防、控”相结合，还要注意“疏”，做好疏导工作。谈到矛盾纠纷排查调处工作，山东省委副书记吴爱英说，要超前预防，注重从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素，着力解决群众关心的热点、难点问题，抓早抓小，妥善处理群体性事件，避免造成对社会稳定的重大影响。(本报记者翟惠敏)

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