本报记者郑有义

　　“公款饭局”是一个改进党风必须解决的问题。

　　(一)

　　“公款饭局”，其形式大致可分为以下几种：

　　灯红酒绿的“会议式”。眼下各种会议之多，吃喝浪费之大，令人瞠目结舌。交流会、现场会、协作会、表彰会、研讨会、汇报会，文山会海，屡禁不止，几乎所有办会人员的一个重要任务，就是如何办好“会议伙食”，让与会者满意。

　　令人生畏的“检查式”。年终岁尾，各行各业的检查团、验收团、评比团，纷纷涌向基层、企业、乡镇，他们都握有晋级达标的生杀大权，受检单位无不尽心竭力，竞相招待。

　　同仁同醉的“庆贺式”。剪彩、开张、提拔、晋级等等，都可以作为“饭局”的借口而相互宴请。干部升迁、调动等庆贺性告别，更是非“饭局”不足以表其贺。

　　礼尚往来的“换吃式”。友好单位、兄弟邻邦、姐妹城市，关系户、协作户，交往多多，今日你请我，明日我请他，吃喝大循环。这种“换吃式”，更讲究礼尚往来、宴请标准、陪宴级别的对等。

　　(二)

　　“公款饭局”，有一套成“体系”的“理论”，请吃者、吃请者都可以振振有辞，吃之成理，喝之有据。

　　一曰“饭局出效益”。现在有相当一部分人奉行“吃喝出效益，离席不成事”，好些事情“一吃就灵，不吃办不成”。在“饭局”上，不该办的事办成了，违反政策的事许诺了，于是，“效益”就出来了。争来项目，要来资金，评上“省、部、国优”，难道不是效益？

　　二曰“被迫无奈”。这是部分请吃者、吃请者的心态。他们说，来的人是顶头上司或各路“财神”、“关系户”，虽不甚情愿，也只有讨好、优待，否则，不用说额外占便宜，更可能吃亏，请吃实属无奈。笔者一个在县里当书记的朋友，就被每天的陪宴所困扰。上级单位来人，县里领导不出面便显得不够礼貌、不重视。于是，各“条条”、系统来人，县里“对口单位”都希望县领导出席作陪，有时一天几起、十几起，纵有分身之术，也难以顾到。每每苦恼万状，应付各种“饭局”，竟成了一大难题。

　　三曰“白吃谁不吃”。归根到底，“公款饭局”愈演愈烈的要害在于“白吃”———“吃公家的”！“吃公家的”，无须个人掏腰包，请吃者才可以如此慷慨，乐此不疲，吃请者才可以坦然而受，无须客气。一个“公款”，便把“请吃”与“吃请”两方面的“积极性”都调动起来了。

　　(三)

　　“公款饭局”，已成为党风和社会风气的腐蚀剂，干部腐败的“始发站”，败坏党的形象的窗口。刹住“公款饭局”，是新形势下改进党的作风的重要内容。

　　———强化刚性制约机制。减少“公款饭局”，实际上主要是改进党的作风、加强对干部的约束和管理。为此，党中央、国务院三令五申，禁止铺张浪费，反对大吃大喝。要刹住公款吃喝风，必须强化党纪、法规的刚性制约机制，强化其威慑力，对那些置党纪法规、置“红头文件”于不顾的人，要毫不留情地予以严惩，以儆效尤，以正党风。

　　———提高干部的道德水准。“公款饭局”之所以成为顽症，除了政治、经济及社会因素外，一个很重要的原因是，某些干部较低的文化水准和道德修养。由于长期贫穷，“吃饭是第一件大事”酿就了一些人“叫化子式的炫耀”。加上一些地方吆五喝六的划拳声，确实反映了一些干部的文化水准和道德修养。这些人以“酒肉穿肠过”为乐事，迷恋杯盏交错中的快感，沉溺于“饭局”上的吹拍乱侃，确与党的干部形象相去甚远。

　　我们应该看到，制止“公款饭局”，是一项艰苦的、长期的工作，它牵涉到现行的财务制度、传统习惯、文化及个人修养、道德与纪律的约束等诸多因素。要让“公款饭局”出局，必须下大力气“综合治理”。

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