郑州市二七区是个老商业区，是外地人认识郑州、了解河南的重要窗口，也是郑州市创建文明城市的难点和重点。二七区在不断强化商贸区位优势，优化经济发展大环境的同时，借助群众喜闻乐见的多种形式和载体，把创建文明城区活动变成了辖区单位和市民自觉参与的共同行动。

　　（一）

　　为确保创建工作落到实处，二七区专门成立了创建文明城区领导小组，同时，将创建文明城区工作纳入了全区竞争激励机制考核目标，每周公布检查结果，重奖重罚，充分运用机制的力量，调动各方面参与创建的积极性。

　　从与群众生活密切相关的环境卫生入手，二七区不断探索符合本区实际的长效管理机制。2001年6月，二七区率先打破环卫体制封闭化运作的惯例，把洁云路整体清扫保洁权推向市场，面向社会实行竞标承包。随后，将全区4条主要道路的保洁权全部拍卖，从而将市场机制引入城市环卫，不仅大大提高了保洁效果，而且为区财政节约费用近百万元。在此基础上，又进一步确立了“两级政府，三级管理，四级网络”的管理机制，在加大力度清除占道经营、净化路面的同时，对区管道路按块下放，充分调动街道办事处和社区（居委会）管理城区的积极性，形成了上下贯通、条块结合的城管新格局。在实践过程中，大学路街道办事处采取“条块理顺，立体易位，职能转换”的方法，变单纯依靠办事处为公共单位广泛参与，赋予商户制止不文明行为、查处不卫生行为的权力，形成了人人参与创建的良好氛围。建中街、铭功路街道办事处更是把触角伸展到了背街小巷、居民楼院和环卫站所，并和当前的机构改革有机地结合起来，通过竞选、竞标，机关内一大批年富力强的党员干部走上了“（道路）路长”、“（环卫中转站）站长”、“（厕所）所长”、“（居民楼院）院长”的工作岗位，不仅使辖区道路、楼院变得更加优美整洁，而且还走出了一条人员分流的好路子。

　　（二）

　　2000年7月，二七区以居委会换届选举为契机，选择7个街道办事处中的58个居委会将其整合为29个社区，41名大学生通过考试、答辩、选举，走上了社区主任的岗位，一举打破了运行50多年的城市基层政权建设模式，基层政权组织的活力随之凸现出来。

　　文明城区是若干个文明社区的组合。二七区充分发挥社区贴近群众的优势，着力培育社区文明。首先从群众关心的环境入手，搞好社区的绿化美化；同时围绕社区服务中心构建便民服务网、医疗保健网、文体活动网、物业管理网，形成了纵横交织、运转有序、功能齐全的社区服务网络体系。群众参与、群众受益、群众满意的原则正在变为社区居民倡导文明新风、共建美好家园的实践。

　　在社区建设中，二七区根据不同特点和情况，有重点有步骤地培养和树立典型。苗圃花园社区，原是铁路部门的一个后勤基地，有70多幢居民楼，常住人口近万人。因为地处二七和管城两区交界处，两面被铁路包围，一面毗邻熊耳河，加上连续多年的旧房改造，成了郑州市有名的脏乱差典型。硕士研究生史新林任社区主任后，依靠辖区党员和居民，打响了一场整治环境的攻坚战，仅仅一个月时间，就清除垃圾300多汽车，清理占道商户1000多个，把一个1700多户的大杂院变成了省级文明社区样板。二七区抓住这一典型，组织广大社区群众参观学习，收到了明显的社会效果。

　　（三）

　　二七区在不断创造优美环境的同时，更加注重提高市民的文明素质和道德观念，依托80多个市民文明学校和300多支群众文化队伍，吸引群众、教育群众，潜移默化地改变社会风气。

　　由于企业倒闭，职工下岗，该区原中药厂家属院一度成为人们烧香拜佛、封建迷信泛滥的地方，甚至出现了一家5口人全部沉迷于“法轮功”邪教的现象。大学路街道办事处通过市民文明学校帮扶说教，社区服务中心又优先安排了200多名下岗职工就业，使他们重新树立起自强自立的信心，投身到健康向上的文体活动之中。蜜蜂张办事处西工房社区借助市民文明学校，组织辖区600名老年学员走上街道，清违章，查占道，清洁卫生，爱绿护绿，极大地改变了社区面貌。五里堡办事处市民文明学校创办的“一事一议”宣传栏及《社区言论与服务》小报，以群众喜闻乐见的形式，引导辖区群众从小事做起，形成了浓厚的讲文明氛围。

　　在创建文明城区过程中，二七区把创建卫生城区作为突破口，以创建文明社区、文明单位、文明楼院为重要载体，动员全社会力量共同参与，不断丰富其内涵，使二七区这片古老城区焕发出勃勃生机。

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