安徽在线消息 记者从不久前召开的安徽省城市国有土地资本运营工作会议上获悉，我省将出台一系列政策：加快国有土地资产运营步伐，以实现国有土地资产保值增值，增加政府财政收入；发挥土地供应对经济的调控作用，加快城镇化发展；落实保护耕地的基本国策。

　　我省城镇国有土地使用制度改革起步较早，1991年省政府批准在芜湖、合肥两市进行土地出让试点，1992年省政府出台《城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，全面推行土地使用制度改革。2000年，国土资源部批准在马鞍山市开展国有土地资本运营试点，目前，全省已有30多个市县开展国有土地资本运营工作，取得了初步成效。但是，与发达省市相比，我省土地市场配置比例不高，土地仍以划拨方式供应为主，土地隐形交易大量发生，土地资产流失严重，政府调控土地市场乏力。据了解，凡是国有土地资本运营搞得较早较好的地区，土地资产价值都得到了充分体现，例如：1998年深圳市土地收益107亿元，广州市32亿元，珠海市32亿元，义乌市土地收益占地方财政收入的52％。越来越多的地方政府开始运用地价、地租等经济杠杆来调控用地结构、产业结构。

　　此次会议明确要求，各市县要尽快建立国有土地资本运营管理委员会，在土地管理部门设立土地发展中心，承办土地资本运营的日常工作。要求各地对城市规划区范围的土地实行统一征用、统一收回、统一储备、统一开发、统一供应、统一监督管理。开发区等各类园区的土地必须纳入所在城市用地统一管理、统一供应。对已经列入所在城市建设用地范围的村镇建设和乡镇企业用地也要按城镇化要求，统一规划和开发。经济适用房用地必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用计划。今后对区位好、开发效益高的地段，不再安排经济适用房用地。新增建设用地必须控制在规划、计划确定的范围内。各地要本着供略小于求的原则，确定供地计划，限量供应，择机而卖，充分显现土地资产价值。各地要在预测市场供求情况的基础上，采取征用、收购、收回等方式，对应收回的、可收购的、可置换的三类国有土地逐步进行收购储备。今后，凡需盘活的国有土地，特别是用于房地产开发等经营性用地，必须先进入政府土地储备库，按市场机制运作。除法律规定可以采用划拨方式提供用地以外，其他建设用地都要实行有偿使用。对原划拨用地，因发生土地转让或改变用途后不再符合划拨用地范围的也要实行有偿使用。要大力推进土地使用权招标拍卖，实行阳光操作，经营性用地同一地块有两个以上意向用地者，都应以招标拍卖方式提供；采取协议方式供地的，协议结果应向社会公开，以确保土地使用权交易公平、公开、公正，推动全省国有土地资本运营向纵深发展。

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