新华社“新华视点”记者尹天玺

　　从1998年至今，山西省沁水县端氏镇政府耗费巨资，盖起一幢号称全县第一的豪华办公大楼。为此，不但全镇农民负担大幅增加，大量支农、扶贫、教育专款被侵占、挪用，而且还导致了干部作风的浮夸，干群关系的紧张。

　　这个镇农民负担也是全县第一

　　端氏是个以农业为主的山区镇，全镇农村人口两万人，经济发展水平居全县中游，但是新落成的政府办公楼，在沁水这个省里重点扶持的贫困县里却堪称全县第一。办公楼建筑面积4200平方米，而镇党委、镇政府总共不到80名办公人员，人均面积50平方米，全县第一；整个镇政府大院占地10亩，硬化、绿化标准也属全县一流。在办公室配备上，正职3间、副职两间，沙发、高级办公桌、电视机、饮水机一应俱全。

　　新办公楼耗资450万元，但每年镇财政收入还不到130万元，除去干部、教师工资与办公费，剩余无几。为了筹措盖楼的资金，镇领导首先将眼光投向全镇农民，从1998年起，全镇农民每人的乡统筹从1997年的28元提高到48元，增幅高达70%。仅此一项，全镇每年就从农民手中多收40万元。

　　坡底村村委主任郭小库对记者说：自从1998年镇上盖大楼起，每个村民的乡统筹款就从28元一下子涨到48.2元，加上村提留每人20元，两项合计每人要交68元。据统计，2000年这个村人均纯收入才980元，负担已经远远超出国家不准超出5%的规定。许多村民交不起电费，村里已经一年多没有电，小学也解散了。这几年镇上盖大楼缺钱，因此税费收的重，搞得村民手头很紧，坡底村几年来没有一户盖新房的。

　　1999年，土地部门向全县农村居民统一发放宅基地使用证。按规定，每证向每户农民收取工本费6元，印花税5元，共计11元。但端氏镇政府却利用协助土地部门发证之机，擅自提高收费标准，每证收费高达38元。镇上组织干部成立10个工作组，要求每个组包400户农民，必须收到4万元。除了提高收费标准、乱收费增加农民负担外，镇政府还大量侵占、截留、挪用各类支农款、教育款，变相增加农民负担。

　　这个镇教委会计武伟强对记者说，全镇各学校的办公费一直奇缺，原因就是镇上挪用大量教育附加费用于盖大楼，从1995年至今，镇政府欠教育办公费达189万元。另外，一些支教的专款也被截留用于盖大楼。镇幼儿园房子一直漏雨，园长多次跑到晋城市政府，最后要回5万元修缮专款，结果钱到镇政府的账上后，政府卡住不给，最后用于盖大楼。2000年1月，晋城市计委拨给端氏小学9万元盖教学楼的专款，结果到了端氏村账上后，镇政府就下了一个“上交款”的条子，将钱提走用于盖楼。

　　建豪华办公楼导致干群关系紧张

　　为了筹措办公楼建设资金，端氏镇政府在增加农民负担的同时，还全面加大了税费征收力度，致使不少农民因交税费和干部发生冲突，干群关系十分紧张。

　　一位镇干部对记者说：农民负担标准提高后，税费征收成了镇上的中心工作。每年镇上都要开三四次“税费征收加油会”。会后，镇上就组织若干个征费工作组，由镇干部、派出所民警、税务干部、村干部参加，包村包片进村征费，对抗拒不交的村民，采用拉粮食、抬家具的办法强行收缴。

　　一些村不能按时足额完成任务，镇领导就对这些村的干部进行扣工资、罚款或党纪处分，直至撤职。几年来因征费不力受到处分或撤职的村干部有30多人。1999年有12名村干部因征费不力受处分。杏林村的村支书为本村农民申辩了几句，被镇领导当场撤了职。

　　今年9月，大楼落成剪彩，端氏镇党委、政府大搞剪彩庆典，大肆收取礼金。在剪彩之前，镇党委书记就让镇干部给各村打招呼：不论有钱没钱，都要上礼，大村1000元，小村500元。双塘村村长带了500元，上礼时被告知是按大村对待，只好借钱凑够1000元上礼。霍家山村是个小村庄，村长只带了100元，记账人竟然拒收，只好又向别人借了400元才交了差。据统计，此次剪彩活动共收取礼金26万多元。

　　板掌村一位年青村民说了3点意见：一是中央让减轻农民负担，可村民负担一年比一年重。10年前一家3口人交100斤小麦就够了，现在一家6口人要交1000多斤。二是镇上干部要钱多、服务少。他们一般不到村，一来就是十几个，要钱要粮，气势汹汹；而农民们需要的技术服务、生产服务盼都盼不来。三是镇政府修楼太费钱。这几年连年遭灾，全镇还有7个贫困村，这些村吃水困难、路也不好走，许多年轻人娶不上媳妇，仅板掌村就有100多个光棍。镇政府不考虑这些问题，只顾盖大楼享受。

　　记者看到，这个镇整体建筑十分破旧，惟有镇政府办公楼富丽堂皇，显得鹤立鸡群。而全镇的主要街道则破烂不堪，汽车过后扬起的灰尘有一人高，车辆长期碾压形成的沟槽近一尺深。

　　扭曲的领导干部政绩观

　　尽管高大豪华的大楼背后，存在着农民负担加重、干部作风变差等种种问题，但当地的一些领导仍将大楼看成一大政绩。

　　这个镇的党委书记冯文忠对记者说：原先的政府办公楼太破旧，干部们办公没情绪，工作没干劲，损害了政府的形象。因此，镇党委、政府主要领导一致研究同意盖一座新的办公楼，重新树立端氏镇的形象。镇长柴兆亮说：原先也没有打算盖这么好。后来县上领导说要盖就要超前一点，起码10年不落后，最后就盖成现在的样子。

　　市、县一些领导干部也将其看作是一个政绩工程加以肯定。在大楼剪彩时，晋城市委的一些领导干部与沁水县政府、人大、政协的主要领导都到场祝贺，并发表讲话。端氏镇党委书记冯文忠将新大楼作为本届党委、政府的最大的政绩工程向有关领导作工作汇报。

　　但当记者问及是否因盖楼增加农民负担时，冯文忠书记一开始断然否认，后又对从1998年提高乡统筹标准的做法支支吾吾，表示要查一查。对于贫困村与其他村一个负担标准的政策，冯文忠书记说：现在税费征收太难，一个标准还有人不交，如果搞两个标准就更难收了。镇长柴兆亮并不否认有挪用专项资金的行为，他说：盖大楼县上只拨了20万元，缺口太大，挪用一些专款也是不得已。他们对记者说：现在干成一件事太难，要是兼顾各方利益，谁也不得罪，就啥也干不成。

　　据了解，端氏镇政府大搞搬迁剪彩、大肆收取礼金、挥霍浪费的行为已受到山西省委督查室与晋城市委的查处，给予冯文忠党内严重警告处分，免去镇党委书记职务，剪彩收取的礼金全部没收。

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