本报讯（记者 张喻）市计委昨日发布的《重庆市2002年国民经济和社会发展报告》（经济白皮书）中，再一次强调“入世”这个主题：简化审批程序，完善市场经济法规，减少行政干预，强化服务意识，这应该是政府入世后的必修功课。

　　这份“白皮书”提出， 明年开始，我市应对现行的明显违反WTO有关条款规定的优惠政策予以取消或抓紧时间修改完善。“政策措施不能带有‘专向性’，才能促进重点产业的发展”，应该在放宽和解除产业限制上重点突破。

　　税收优惠政策的重心和着力点要向前、向外推移。一是从直接生产环节优惠向研究开发环节优惠转移；二是从生产贸易企业优惠向创新和产业化支持体系优惠转移，逐步建立起对商业性研究开发、高新技术创业企业和创新孵育体系的税收优惠体系。

　　正在成为新的增长极的中小企业，应该得到特别优惠。这将给全市中小企业带来利好消息。根据WTO规则要求，需要对现行的高新技术区域税收优惠政策加以改革，优惠范围逐步扩大到以高新技术企业为主的所有的小型创业企业，既不以园区内外为限，也不以技术含量为界，使其成为普遍化的税收优惠政策。

　　同时，WTO规则对我国的财政、税收、金融、科技、环保、人力资源开发、地区和产业政策的实施方式都构成一定的约束。尤其是加入WTO后，经济结构调整的力度加大，竞争日趋激烈，必然带来劳动力在部门间、地区间和城乡间更大规模的流动，使摩擦性失业率上升。

　　“最后的压力必然从企业转向社会，转向政府。”这又向政府职能提出了挑战，为此，“白皮书”提出，政府必须建立一个覆盖全社会的，包括养老、失业、医疗等在内的社会保障体系，为社会经济运行构筑一个“安全网”。

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