本报今天消息 记者李青、通讯员赵广德报道：记者今天从广州市劳动和社会保障局获悉，截至今年9月底，广州市登记失业率达3.6%，超过“十五”控制线(3.5%)，创下历史新高。然而，1-10月广州经济发展势头强劲，国内生产总值增长率12.4%。为什么经济加速发展，失业率却不降反升？记者专访了广州市劳动和社会保障局邢诒波副局长。

　　3.6%是正常水平

　　“3.6%的失业率并不反常！”邢诒波说。“3.5%的控制线只是根据年初情况设定，3.6%的失业率是正常水平，在一定程度上反映出现阶段广州市经济发展状况”，“广州正在进行产业结构调整，随着中国入世，调整力度将会更大，不适应需要的产业必然出局”。他认为“广州市场经济发展比较成熟，市场就业机制比较完善。本市职工与企业解除劳动合同后，直接进入社会转化为‘失业人员’，失业总量因此高过不少省、市”。

　　邢诒波进一步分析说：“在充分就业的状态下，保持一定失业率非常必要。”

　　一方面，为保持一定的经济增长速度，满足生产要素的弹性需求，人力资源必须要保持一定存量，也就是说必须存在一定量失业者。广州比全国提前5年进入老龄化社会，更需要有大量后备力量补充生产消费需求。另一方面，通过市场调节，冗余员工分流出来，落后企业淘汰出局，有利于打破低效就业，加速竞争，激活劳动力市场。

　　失业人员构成多样

　　邢诒波分析，目前广州市失业大军的主力人员仍然是35岁以上、文化程度低、技能单一人士。这类人由于历史遗留原因，受教育不多，年龄较大，较难适应新技术，是失业人员中的“弱势群体”。

　　随着经济发展，年轻失业者比例不断增加，失业周期也越来越短。一般来说，这类人失业并不是因为找不到工作，多是由于没有找到满意的工作。如生产“555”电池的广州市虎头电池厂年初从技校招聘了30多名毕业生，工作1周后，就有10多名学生因路途远、工作辛苦“走人”。同时，初入社会的年轻人也是“磨擦性失业”的高“发病者”。所谓“磨擦性失业”就是通常所说的为了寻找更适合自己的工作而辞退现有工作。年轻人由于对自己和对社会缺乏正确评判，较易陷身其中。

　　此外，邢诒波透露说，按照有关规定，一般固定工失业均可领取24个月的失业救济金，3.6%的失业率中也包含着个别贪图救济金、不思再就业者。　　

　　再次就业有通途　　

　　失业人员转换就业观念是重返工作岗位的重要环节。同时，培训“充电”也必不可少。

　　邢诒波称，失业人员可以充分借助广州市劳动和社会保障局为失业人员量身定造的“131”就业服务措施，即由劳动部门专业人士为失业人员免费提供1次职业指导，免费3次职业介绍，减、免费提供1次再就业培训。失业人员只需凭本人失业证和身份证，就可到所属区劳动部门申请享受相关服务和培训。

　　据了解，目前广州市劳动部门还大力开展再就业培训“金钥匙”计划，在市内各区“遍地开花”开设了70多个培训试点，为失业人员减费或免费提供美容、烹饪、插花、驾驶等200多个工种的培训。为鼓励企业招用失业人员，广州市劳动部门还对企业作出奖励：每招用一个35岁以上失业人员，劳动部门一次性奖励企业1500元。

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