曹其文 赵春雨 李怀北

　　贵港，位于桂东南的一座历史古城。伴随着新世纪的一缕春风，这座拥有多个军兵种单位的“兵城”，又挟连续两次摘取全国“双拥模范城”桂冠的势头，开展了一场声势浩大的国防执法活动。

　　战机起降要“请”牛让道？坦克驶上训练场却如履薄冰？划满问号的调查报告，促成一次大规模的国防执法检查行动

　　今年5月，贵港市国防动员委员会召开会议，一份由贵港军分区政治部提交的调查报告，引起了军地领导同志的高度关注———

　　海军航空兵某部机场，附近村庄的牛羊时常光顾飞行跑道边的绿草地，有时竟达五六十头。战机每次起飞都要全方位派出警戒，提前驱赶牛羊，既影响部队组织飞行训练，也成了飞行事故的潜在隐患。一旦部队遂行紧急任务，战机要冒着极大的风险升空……

　　1998年初，木必村5户村民未经允许就在某部射击场和装甲车驾驶训练场内种植了二十多亩庄稼，致使射击训练的视界被大面积遮挡，训练场上的装甲战车如同在“雷区”行驶，因为只要不小心压坏几棵农作物，村民就会找上门来要求赔偿……

　　据统计，近年来贵港市驻军各单位中遇到重大涉法纠纷119起，因行政执法不落实或不到位，官兵权益被侵权的事件约有三百一十多起……

　　翻阅着长达二万多字的调查报告，与会的军地领导同志受到极大的震动。大家认为，部队和军人军属们遇到的这些困难和问题，固然受到经济发展、体制改革中一些深层次问题的影响。但是，地方一些干部群众国防观念不强，国防职责意识不够，有关部门国防执法工作有偏差等，也是一个重要原因。

　　一个重要的决定形成了。几天之后，市委、市政府、市人大和军分区联合牵头，军地11个部门派员组成了一个联合检查组。在市、区（县）两级“双维”工作机构的配合协助下，开始对贵港市国防执法情况进行一次全面检查。

　　随后四个多月的时间里，联合检查组一路奔波，先后走访了18个团以上驻军单位和地方城建、土地管理、电力、公安、司法等部门的28个下属单位，召开汇报、座谈会20场次，查访有关当事人一百一十多人次，实地察看现场20处，调阅和鉴定有关档案、图纸及合同资料113份。

　　这次联合检查行动，坚持以国防法律法规和当地拥军优属方面的政策为依据，重点检查了国防教育、保护军事设施、维护营区安全和部队训练秩序、国防供应、军人军属安置、解决军事用地纠纷和审理涉军案件等方面，各单位各部门依法履行国防职责和义务的情况。

　　为配合这次国防执法检查活动，贵港军分区组织开展了一系列的国防宣传教育活动。在市电视台开辟了“我与国防”征文活动；在城区举办维护国防利益和军人军属合法权益“一条街”宣传服务活动；6次组织民兵和中小学生参观“塔山英雄团”团史馆。

　　贵港人深深地感受到，支持和关心国防军队建设，不仅是政治上的责任和感情上的要求，还是法律规定的义务与职责。认识提高了，一批急等着批办、落实，或是长期悬而未决的涉军事务，被送入了依法解决的快车道。

　　1999年元月，海军某油库通信光缆因地方搞基建被挖坏而中断，地方同意补偿部队48万元。但当年只到位15万元后就没有下文。由于经费缺额太大，通信光缆一直无法修复，部队几年来的通讯只能靠租用地方邮政线路来维持。联合检查组召集有关部门开会，只用了3天就将33万元欠款补偿到部队。

　　军事设施被人为破坏，是部队强烈反映的问题。今年2月—5月，海军某机场夜航照明线、雷达电源线就被盗割了11次，断口达到二百七十多处，117盏夜航灯遭破坏。部队每年为此要多投入大量经费维修夜航设施。

　　在检查组的指导监督下，有关部门加大了对保护军事设施的执法力度，采取了一系列积极的措施：

　　一是由军分区协助公安部门对部队反映的军用电缆、通信设施被损毁，营区围墙和库房被破坏，军事标志遭损坏的多起事件进行调查，严厉查处破坏军事设施的违法犯罪活动，并向部队通报结果；

　　二是由部队附近的政府办事机构负责，组织群众协助部队对被毁损的军用设施、军事标志、营区围墙进行修复；

　　三是在部队附近的村镇、厂矿和学校开展以保护军事设施为主题的国防法制教育，增强群众爱护军事设施的观念。

　　桂平市还组成专案组，先后对机场周围3个村庄的一百多个可疑对象进行排查，夜间派干警轮班潜伏守候。经过近一个多月的奋战，侦破了盗割破坏桂平机场电源线和夜航灯的团伙犯罪案件，抓捕了5名犯罪嫌疑人。

　　解决军地之间的棘手问题，还是法律手段最管用

　　军分区政治部曹主任带领一个调查组来到了驻军191医院。正巧碰上港城镇蓝田村委会主任卢寿栋等9名村民上医院来“讨说法”。原来。附近黑土岭1.2万平方米土地，长期以来双方各持己见，一场地皮纠纷已经“扯皮”将近八年之久。检查组的同志把双方召集在一起，翻查历史资料，摆出证据。地方司法局和法院的同志向群众反复说明土地使用权和所有权的法律关系，指出部队办了《土地证》的土地不能违法侵占，要求村民立即恢复被拔除的界碑，否则要承担法律责任。在调查组的规劝下，一场土地之争终于平息下来了。

　　群众随意进入营区放牧和叫卖，是影响部队营区秩序和正规化管理的突出问题。执法检查期间，军分区和市政府联合制定了《关于禁止到军事管理区放牧的规定》，并依照规定加强了对维护营区秩序地治安警力，对违反规定到营区放牧和叫卖的群众，进行劝说和阻止，视情节予以行政处罚。

　　由于地方近年来进行机构改革，军属安置工作越来越难。这次检查活动中，安置军属成了军地领导共同关注的一项工程。市委、市政府曾两次召开会议研究，采取照顾重点和分步走的办法，于今年5月份第一批解决安置了某师团以上干部家属5人，连续待业三年的随军家属12人。其他尚未安置的随军家属，再分两个批次陆续予以解决。各县（市、区）对所有义务军人服役期间优抚金进行了统一发放，共发放义务兵优抚金3600人次，一次发放优抚金48万元，使所有的义务兵家属全部领到了优抚金。

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