有钱就修路还是对的

　　“大变”即将启动之际林树森直言广州城建得与失

　　在“小变”、“中变”都圆满落幕，“大变”又即将轰轰烈烈启动的时候，一个城市的决策者是怎么看待这些城市的“运动”的呢？昨天下午在中山纪念堂，林树森市长用整整3个小时的时间对广州的历史和未来、光荣和梦想作了一个完整的阐述。

　　“小变”“中变”走了历史上该走的一步

　　在对待过去的问题上，林树森市长认为政府只是做了历史上应该走的一步，他以非常冷静的口吻说了一句很辩证的话：“成绩已经过去，今天广州就是这个样子了，不因为人家说好、评价好一点，不好的地方就变好，好的更好；也不会因为人家说坏的就变坏，不是坏的也变坏。”他说：“‘小变’、‘中变’，现在我们都完成了，到2010年，我现在也敢讲，目标仍然会完成的。因为目标是自己制定的，我们觉得我们能完成才会制定。”这样说的用意何在？他接着说：“但是具体怎样做，很关键是我们的城市将要建成什么样的城市，建成世界一流的，二流的还是三流的城市？这才是关键。拿到世界地图上去比，人家不管你是‘小变’、‘中变’，还是‘大变’，只看你对世界经济发挥了什么作用。”

　　建国际大都市时不时提一下不要天天提

　　对这个城市的经济发展史如数家珍，从秦皇汉帝到明清民国，林树森把脉广州曾经的辉煌和失去的机遇，他说旨在把握下一次的机遇，不要再错过。

　　那么广州现在的机遇是什么？“广州提建国际化大都市没有错，关键是历史给我们的自身条件差了一点：原有的港口、机场滞后，产业没什么发展，甚至有规划界人士在考察了广州之后，提出‘商业是广州最后的规划’，广州当然不能认命。”林树森说首先是修正国际大都市的提法，提区域中心城市，“这样就可攻可守、可大可小”。但是不是就放弃国际大都市的提法呢？“我们时不时提一下，不要天天提，否则别人会反感”。再者少讲多做，短时间改变城市面貌，树立市民对广州的信心，而这些他表示都已经实现了。紧接着广州要做的就是建设一批跟国际大都市相适应的基础设施，“在建设国际大都市的三步曲中，广州现在走了一步半，比如新机场、会展中心，还有南沙开发”。

　　年票制要不是还烂账早已取消

　　在对城市经验的回顾中，林树森列举了诸多成功的经验，他称此为“事件”。

　　首先是广州哪有那么多钱修路建桥？他说既不是某些人揣测的连社保养老金都拿去搞“中变”了，也不是靠财政拨款，“很多钱是靠土地有偿使用来的土地出让金，其次就是银行贷款，没有让财政负担偿还的钱。”说到这里，他颇有感触地表示，“广州发展到这个样子，如果不是财政每年一大笔钱用来安排金融乱搞时欠下的老百姓的钱，年票制今年就取消了”。他认为收费不是好事，并表态经济一旦好转，年票制就取消，“这是没有办法的办法，过几年烂账还完了，广州城建、教育会更好”。

　　在城建资金投入这么大的情况下，其他行业的投入有没有减少？林树森自问自答“没有”，“广州市对谁也没有扣一分钱，这是广州城建能得到人民拥护的原因”。

　　现代化广州不学香港高容积率

　　过去的广州规划带给我们什么教训？“下塘西路是一个瓶颈，还盖房子，而且盖的是规划局的房子；还有天河的交通，没有理由天河北往东道路就分岔了，中间盖起了房子。”他自陈这些都是受限于当时的生产力水平。

　　那么现在呢？“香港化就是现代化，这种错误的认识在规划也有这个问题，广州城市规划绝对不要学香港的高容积率。”他的理由是广州比香港在城市土地资源方面要宽松许多。“保留广州的特色，把广州建成什么样子，我们越来越讲得清楚了，这就是规划要做的事了”。

　　城市建设以民为本，他说广州近年来整治噪声、大气、增加绿地、煤气扩容等，都是考虑到老百姓的。他认为广州在这方面教训最深的是拆迁户搬迁。他说：“一个工程得罪了一批老百姓，这个城市改造完了，老百姓也得罪完了。所以宁肯把钱用在老百姓身上。”他很直观地介绍广州的具体做法就是“把包工头口袋里的钱掏出来给老百姓，这样一来，不仅百姓得到了较好安置，包工头也没有多余的钱收买我们的行政人员了”。

　　番禺房地产政府再不介入将无法收场

　　“广州建国际化中心城市关键依靠广州南片番禺区的开发建设。”林树森表示明年将快马加鞭。重点在南沙的深水港作业区、临海工业区，将大产业基地南移。随着番禺的生态、交通、教育等规划基本定案，大型基础设施将陆续动工。

　　对于南片开发时机的选择，林树森表示番禺房地产已发展得如火如荼，大有广州1992至1993年的势头，“如果政府再不介入，肯定会乱得一塌糊涂，将来就不可收场了。”他认为首当其冲要考虑市政设施配套。

　　林树森认为等到地铁三号线建好了，广州地铁80多公里的长度400多亿元的投入，将使很多城市在短时间里无法企及，而且广州百姓的出行难也就解决了。

　　在出行容易之后，他认为应该让摩托车逐步退出城市的交通。他表示随着2003年广州的摩托车开始报废，广州摩托车道将减少，今后地铁口附近会禁行摩托车。对公交线网的布局，他表示在地铁二号线开通后，将进行调整，番禺、白云区将开通更多公共汽车。

　　147亿元明年城建其实速度放慢

　　虽然广州城建明年仍安排了147亿元的资金规模，但林树森市长表示其实是适当放慢了速度。为什么呢？他坦言现在有很多银行愿意并鼓动广州市政府多借钱搞城建，“多借钱来搞城市建设是非常的爽，但明年想调整一下，充分考虑下一步该怎么做。”他表示明年广州将盘点一下，等到2003年政府换届，肯定还会掀起城建高潮。而政府明年将先做些准备，为今后的建设多做些前期工作。

　　城中村始终是我们的心腹之患

　　林树森在“城中村”的问题上自认为虽花了很大力气去整治，但农村规划建设仍是政府最担心的问题。他说农村现在不搞好，将来还会有新的“城中村”出现。

　　“跑跑机场高速路，就知道我们的痛苦。”他说在人人啧啧称赞的机场高速路两边，却是极不相称的密密匝匝的村屋，令人失望。他深切地指出，“村镇建设问题始终是我们的心腹之患啊”。在村镇建设管理上，他自比广州不如苏南，“在管理农村上，我们还要摸索，明年首先从白云区拿出一个中心镇、中心村的样板，开个好头”。

　　在3个小时的陈述最后，林树森仍把明年的重心冀望在千方百计搞好交通建设上，“有钱就搞道路，还是对的”。他表示明年将搞好内环路联络道、北二环尽快形成联结珠三角的环，着力打通广州城内的断头路、丁字路。(本报记者王钧 李向新 实习生陈涛)

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