本报讯 截至12月3日，河北省已有93个县（市、区）全面完成工商行政管理系统所办市场向当地政府整体移交任务，共移交市场517个，占全部市场的近90%，移交资产4.6亿元、债务1.1亿元、人员2461名，我省市场管办分离基本完成。

　　工商行政管理部门与所办市场脱钩，是我国工商行政管理部门由监管集贸市场转向监管社会主义大市场，彻底转变职能的一项重要举措。从今年9月份开始，我省按照整体移交、人随市走、产随场走，先移交后清产的原则，集中开展了此项工作。

　　目前我省市场管办分离工作已经落后于原定的时间表。据有关部门介绍，主要原因在于，一些地方没有严格执行省政府的规定，要市场不要人员、要资产不要债务等问题不同程度存在，一些规模小、效益一般、人员较多的市场移交进展缓慢。而一些地方纠缠细节、斤斤计较，对移交工作的正常进度也有一定影响。

　　据了解，日前省政府已严令各地，要迅速整体接收市场，确保按照国务院的要求在12月中旬前全面完成该工作。与此同时，省政府还要求各地政府和工商行政管理部门妥善处理有关问题，确保市场繁荣、社会稳定。

　　据悉，整体移交后，市场的清产核资工作也将随即展开，预计在明年1月底前完成，以尽快变更债务主体，防止久拖不清、久拖不变，形成新的问题。

　　保定市场全部移交当地政府 后续问题仍需解决

　　本报讯（记者徐国栋）12月10日，随着徐水县全部市场的整体移交，保定市的市场管办分离工作宣告完成。据有关人士介绍，分离后的一些后续问题仍需注意解决。

　　保定市有关负责同志介绍说，此次保定市市场管办分离的任务非常艰巨：需移交市场132个，资产25亿元，债务6900万元，分流人员1931人。为此，市政府与工商局实行一县（市）一策、一场一策，积极寻求解决方法。

　　该市工商局长黄宪臣告诉记者，保定市各县市场情况差别很大，规模大、效益好、人员少、债务少的市场移交非常顺利，但其他市场移交工作就有一定难度。为确保市场繁荣、社会稳定，对那些市场效益差、分流人员多的市场，该局采取让利的方法，在一定时间内，将部分工商管理费交由分离后的市场代收。这一措施使该市的管办分离工作有了很大起色。

　　尽管全部市场已成功实现了移交，但一些遗留问题仍然引起了当地有关部门的重视。采访过程中记者了解到，该市市场6900万元的债务目前仅移交了2880多万元，多数县的清产核资工作也尚未进行。此外，人员分流还不够彻底，新组建的市场服务机构也尚未到位。黄宪臣称，他们将与有关县市加紧协调，尽快解决这些问题。

　　“扶上马送一程” 秦皇岛全力解决善后问题

　　本报讯（记者徐国栋）市场管办分离之后，如何正常运作，确保市场繁荣稳定？如何确保分流人员安心工作？在全省率先实现管办分离的秦皇岛市进行了妥善处理，有效解决了这些问题。

　　据秦皇岛市工商局局长张廷华介绍，由于当地政府重视程度较高，移交工作非常顺利。但随着市场中工商行政管理系统内部公务员和上划事业编制的人员撤离市场，会不会影响到市场的良好运行？为此，市工商局确定了“扶上马送一程”的对策，即分离后工商部门仍然积极配合当地政府和有关部门，就市场管理各方面的问题进行“传帮带”。

　　与此同时，由于需从工商部门分流到市场上的人员较多，今后他们的生活、工作能否得到妥善安置？秦皇岛市各级政府在接收中也体现了较高姿态。海港区政府公开承诺，分流人员待遇不低于以前，而且两年之内不再进新人，解决了分流人员的后顾之忧。

　　由于问题得到妥善解决，各市场经营户对管办分离的反应也十分平静。一位在北戴河区石塘路市场经营玉器的个体户对记者说，从现在看，市场管办分离对他不会产生什么影响，只要合法经营、照章纳税，他就会和以前一样发展。

　　短评：

　　不可逆转的潮流

　　在采访市场管办分离的过程中，不止一次听到这样一句话——“情难舍，利难却”。

　　的确，由于历史的原因，工商行政管理部门在相当长的一段时期内，承担了建设市场、经营市场的任务。经过多年的辛苦，市场终于成长起来了，终于到了有所收益的时候了，可是一下子就要把这些市场全部拱手送出去，的确有些舍不得。

　　我们欣喜地看到，这次市场管办分离，绝大多数地方的工商行政管理部门“舍不得也要舍”，以一种积极的姿态进行工作，反倒是一些地方政府远不够积极主动。有人总结道，越是上级政府越是积极，越是基层政府越是不积极。何以如此呢？关键就在于一个“利”字。综观整个分离过程，我们不难发现，那些规模大、债务少、效益好、人员少的市场分离起来相当容易，反之则困难重重。

　　但是我们应当看到，市场管办分离是不可阻挡的历史潮流。从工商行政执法的角度而言，直接管理、经营市场势必牵扯太多的精力，而“既当运动员又当裁判员”更是无法保证执法的公正。那么多的市场成为假冒伪劣商品的集散地，与工商局自己办市场有很大关系，某市一位工商人员这样说。从市场本身看，原来作为工商局的一个附属物，产权不清，责任不明，与现代市场经济的规则格格不入。

　　就在12月11日，我国已正式成为WTO第143个成员国，要想真正与国际通行的规则相一致，真正参与到国际竞争中来，建立自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任的市场势在必行。而市场管办分离，正是建设这样具有独立法人资格的市场的一个先决条件。

　　现在我们面临的，不是到底要不要移交、要不要接收的问题，而是要怎样移交得好、接收得好的问题。(记者徐国栋)

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