新华网太原12月14日电(记者鄯宝红 胡靖国)据山西省林业厅提供的情况，山西省一条高速公路在建设中没有依法办理占用林地审批手续，违法毁林占地总面积超过3000亩。占地单位至今仍然拒绝林业部门对此所做的行政处罚。

　　这条路名为运三高速公路，是从山西运城市通往河南省三门峡市的公路，全长42公里，总投资11亿多元，是山西省的重点工程。该公路于1998年6月开工，今年10月已建成通车。这条公路建设期间占用了运城市的平陆县、夏县、盐湖区的部分林地。

　　据这三个县林业局测量，具体情况是：占用平陆县4个乡镇10个行政村林地面积1807亩，其中成材林1267亩，新造林315亩，宜林地186亩，苗圃地38亩；占用夏县两个村林地636亩；占用盐湖区两个村林地568.8亩。林业部门按照国家有关法律、法规，要求运三高速公路管理部门依法补办占用林地手续，并补交森林植被恢复费、林地补偿费等共计438万多元。但高速公路方面以种种借口予以拖延，并且向上级打报告称林业部门是在敲竹杠。到目前为止，双方仍处于对立状态。

　　山西省林业厅已将此事列为违法占用林地的典型案件，要求有关方面尽快解决。记者专门采访了上述三县区林业局的负责人，他们表示：修公路、搞重点工程是好事，但好事更要依法来办，在这件事上，国家《森林法》的权威必须加以维护。他们认为，目前，该高速公路已改制成有限责任公司，实行企业化管理、商业化运营，对上路车辆均要收费，其实质是以牺牲了国家和集体的森林资源和林地做代价的。

　　记者通过电话找到了运三高速公路公司的董事长和总经理，他们都说公司是1999年1月组建的，只负责对公路施工和管理，土地征用手续是由此前的公路建设指挥部负责办的，具体情况不清楚。

　　当初负责该公路土地征用工作的运城市土地局副局长任祥云(他曾是运三公路建设指挥部的总指挥助理)承认，没有向林业部门申办手续确是失误，要说违法，其主体应是地方政府。

　　通过调查发现，造成这一严重违法行为主要有两个原因：

　　一、一些政府部门和领导保护森林资源和林地的法律意识淡薄。运三公路最初由运三高速公路建设指挥部组织施工，总指挥是原运城行署一位副专员，指挥部成员吸收了交通、计委、土地、水利等许多部门参加，唯独没有林业部门；在办理征地手续过程中也没有人向林业部门征求意见，更无人来申办有关手续。整个工程的征地手续是1998年12月报请山西省政府批准后才下达了征地通知书，而全国人大常委会在1998年4月通过的修改《森林法》决定中要求，从当年7月1日起占用林地必须经林业部门审批。正由于忽视了对生态的保护，才致使该工程从开始就没有将应交的林地占用补偿费等列入预算之中。

　　二、林业部门行政执法屡受干涉，工作难以顺利开展。林地被占后，当地林业部门开始要求公路方面补办有关手续。平陆县林业局最早在1998年12月就向运三公路指挥部书面要求补办林地占用手续。2000年12月以后，盐湖区林业局先后向运三高速公路公司发出通知、告知书，要求对方办理林地手续；2001年2月，盐湖区林业局向对方送达了林业行政处罚决定书，限期交纳植被恢复费，并处以罚款。但对方拒不执行此决定，也不申请复议或提起诉讼。2001年6月，盐湖区林业局申请盐湖区法院强制执行，法院冻结了高速公路公司的银行帐户，但不出两天，上级领导打了招呼后，法院便将冻结的帐户予以解冻。林业局的行政处罚至今仍是一纸空文。2001年8月，平陆县、夏县林业局都向高速公路公司发出补办林地占用手续和补交林地补偿费的通知，但均没有任何结果。(完)

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