就广州个人所得税征管新办法的一些具体问题，记者昨日采访了负责起草该文件的广州市地税局有关负责人。

　　制定高收入标准有难度

　　问：高收入行业和高收入个人的界定标准是什么？

　　答：主要是根据今年初国家税务总局下发的《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》的有关规定和广州市收入水平的实际情况，以及以往个人所得税的纳税资料来确定的。

　　问：年薪多少才算得上高收入？为什么此次没有制定明确的标准？

　　答：到底一年挣多少才算得上高收入，社会上有诸多争议，在广州要确定一个绝对额很难。

　　问：此次确定的高收入行业、重点纳税人缴纳的税收占全市的比重是多少？

　　答：对这一部分目前还没有明确的统计。正因为如此，我们才要加强对这些高收入行业、重点纳税人的监控。

　　重中之重监控四类人

　　问：“双向申报”为什么只对重点纳税人中的7至11项四类人实行？

　　答：我们现在选取的四类人是监控的重中之重，先对他们进行试点，积累经验后再逐步推广。之所以选择外派人员、包工头等进行双向申报，是考虑到他们有些是社会普遍认同的高收入人群，有些则是高收入行业中的关键人物————法人和财务负责人，通过他们可以带动该行业缴税的规范。

　　问：据我所知，北京将区长、区委书记也纳入高收入者的范围，为什么广州没有考虑？

　　答：目前广州的公务员都实行财政统发工资，由负责扣缴个税的财政部门向其机构所在地的地税部门申报缴纳个税。这部分的工资分配方式、缴税方式都很规范，不需要再进行特殊的监控。北京把区长、区委书记也纳入高收入者的监控范围，可能是在财政统发工资前制定的。

　　纳税档案具体内容

　　问：纳税档案里会有哪些具体内容？

　　答：纳入高收入行业档案管理的征管资料主要包括：广州市地方税费金综合申报表、完税凭证等，自行申报情况和扣缴申报情况的交叉稽核结果，以及两种申报情况不符时的处理决定；税务稽查文书；税务机关要求报送的其他材料(如工资分配方案等)。

　　纳入自行申报的重点纳税人档案管理的资料主要包括：个人所得税纳税申报表及完税凭证、代扣代缴税款凭证、委托税务代理协议、税务稽查文书；税务机关要求报送的其他材料(如临时提供个人劳务合同协议等)。

　　各征收管理分局、两区两市地税局可在市局所确定的高收入行业中，自行决定不少于100户扣缴个人所得税较多的单位作为重点扣缴单位，加强税源监控。已定的重点扣缴单位需要调整的，可由各单位结合实际情况每年调整一次。

　　问：这个新规定酝酿了多长时间？

　　答：在广东省地税局对重点纳税人实行“重点监控”政策后，广州市地税局经过4个多月的调查讨论，还专门选派了工作人员去上海、北京、南京的地税机关“取经”。中山大学财税系主任杨卫华教授：应明确高收入标准

　　本报讯昨天，记者就个人所得税征管新办法采访了中国税务学会理事、中山大学财税系主任杨卫华教授，他认为：新办法将有利于发挥个人所得税对高收入者的调节作用，但他同时指出税务部门应该制定明确的高收入标准。

　　杨卫华说，在目前我国个人所得税还不够很严密管理的情况下，税务部门把有限的征管力量放在高收入行业、高收入个人，可以加强个税的征管，堵塞原有的税收漏洞，同时也能发挥个税对高收入者的调节作用。年薪多少才能称得上高收入？杨卫华认为广州应该制定一个明确的标准，这样才更具操作性，这个问题不能含糊，也不应回避，并且高收入的“门槛”应该因地、因时而异，考虑到通货膨胀、收入增加等多种因素而适时地调整标准。

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