新华网北京12月16日电(记者段世文) 到期的临时建筑没有被及时拆除，反而扩建了几千平方米的违法建筑；在上级领导的指示和群众的强烈呼吁下，有关部门终于做出了拆除决定，但对同为违法建筑的一块市场中的两部分，却要用不同的法规和程序处理——这是北京市丰台区出现的违法建筑仍继续营业的怪事。

　　临时建筑变违法建筑违法建筑摊子越铺越大

　　这处建筑名叫大康市场，是1996年建设的占路鞋城，属丰台区规划局批准建设的临时建筑，批准建设面积为4716平方米，有效期两年，应该在1998年9月份自行拆除。在建设过程中，该市场业主违反有关规定，改变批准图纸，擅自增加建筑面积，使市场的面积达到7071平方米。1998年该临时建筑到期后，经有关部门批准，使用期限被延长了两年，到2000年9月期满。

　　按照有关法律法规，超期的临时建筑属于违法建筑。大康市场去年9月就该拆除的7071平方米建筑，业主不但没有及时拆除，反而又于今年7月，在鞋城的东侧建起了1362平方米的违法建筑。

　　大康鞋城正对着北京市两广路连接南二环的主干线，加上部分用地占压了规划的公路用地，以至市场门前交通混乱，行人、车辆过往困难，周边群众怨声载道。

　　同为违法建筑适用两种法规？

　　大康鞋城周围的群众多次向有关部门反映过情况，但问题一拖就是一年多。直到近日，在上级领导的重视和群众及媒体的强烈呼吁下，有关部门才开始着手解决。

　　12月11日，丰台区有关部门专为此事召开协调会，最后决定：对今年7月该市场未经规划部门批准擅自建设的1362平方米违法建筑，依据《北京市人民政府43号令》，由区城管监察大队依法限期拆除；而由于临时建筑超期所形成的7071平方米违法建筑(含擅自扩建的2310平方米)，则依据《规划法》由规划局依法拆除。

　　同样都是违法建筑，同样在一个市场，为什么还要适用不同的法规，交由不同的单位，按照不同的程序处理？对此，丰台区有关领导是这样解释的：前者是未经有关部门批准擅自建设的违法建筑，应当依据《43号令》来处理；而后者是经过丰台区规划局批准的临时建筑，所以要适用《规划法》了。

　　决议延长了违法建筑的寿命

　　12月12日，有关部门给记者传来《关于大康鞋城违法建设处理情况的汇报》。这份材料称：“根据市政府第43号令，已不能再予(大康鞋城)办理延期手续。”

　　但实际情况如何呢？群众埋怨，违法建筑本该立即拆除，但通过这次协调会形成的决议，大康市场大部分违法建筑不但未能立即寿终正寝，反而通过适用不同法规和程序，延长了寿命。按照目前的实际情况看，违法建筑交由规划局按程序处理，将经过调查、下发限期拆除通知、被通知单位要求行政复议，如果再加上行政诉讼一审、二审……这套程序走下来，最少也得半年，拖久了就不知要几年了。在此期间，商家可以继续营业，继续赚钱。

　　本不准再办理延期手续的违法建筑，就这样有了一个照常营业的合法借口。(完)

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