新华网北京12月18日电 综述：让人民群众更方便更安全——改革中的2001年中国公安行政管理工作

　　2001年是我国公安行政管理改革年、创新年。从年初的小城镇户籍管理制度改革到下半年的机动车登记制度改革、出入境管理6项重大改革，一系列改革措施的出台，赢得了社会各界和人民群众的高度评价。积极主动地适应经济社会发展的需要，让人民群众更方便、更安全，已成为各级公安机关行政管理工作的自觉行动。

　　今年3月30日，公安部提请国务院正式批转了《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，我国户籍管理制度改革迈出重大步伐。这份《意见》明确：在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。从广州、南京到北京、石家庄、哈尔滨，从中小城镇到大中城市，一场户籍制度改革的春潮蓬勃兴起。

　　率先试点的浙江省进行户籍制度改革3年多来，城镇净迁入人口190余万人，其中今年以来迁入的达66万多人。“如果能找到固定的工作和住所，就可以选择任何一座城市居住。”随着户籍管理制度改革的稳妥推进，人们的这一美好愿望必将变成现实。

　　与此同时，出入境管理也在发生深刻的变革。从今年4月1日起，广东省中山市城区居民凭身份证、户口簿，填写完整的申请表，就可以申领护照，不再需要出具单位意见证明。变审批护照为按需要申领护照，我国出入境管理改革又迈出了意义深远的一步。

　　在11月举行的全国出入境管理工作会议上，公安部在总结中山市试点经验的基础上，一举推出6项重大改革措施：放宽赴港澳地区商务签注有效期限，扩大口岸签证的办理范围，取消因私出国境申请提交境外邀请函的要求，设立中国公民入境专用通道，外国人可以申请中国“绿卡”，中国公民凭户口簿、身份证就可以申领护照……随着这些改革措施的逐步实施，今后无论是中国公民出国出境还是外国人入境，手续将更加简捷，渠道将更加畅通。

　　创新是活力的源泉，改革是前进的动力。世纪之初，我国经济、社会生活的不断发展，给公安行政管理工作带来了新的挑战。只有主动适应形势发展的客观要求，不断加大改革力度，积极探索建立与社会主义市场经济相适应的公安行政管理机制，才能把公安行政管理工作不断推向前进。

　　今年10月8日起，北京、天津、上海、重庆等15个城市的有车族和即将购车的人们发现：买了新车当天就可以领到牌证。这是公安部针对目前新车入户难、手续多、收费多的问题而出台的新规定。从明年1月1日起，这一新规定将在全国范围内实施。届时，在办理新车入户时，只要机动车所有人出具的身份证明、车辆来历凭证、车辆合格证和车辆购置税证明合法有效，车辆检验合格，机动车所有人当日就可以领到牌证。

　　改革在深入，工作在细化。一系列让人耳目一新的公安行政管理新举措不断推出：

　　——全国各级公安机关顺利完成全国公民身份号码编制任务，正加紧进行第二代居民身份证研制工作；

　　——公安行政审批制度改革稳步进行，一些地方公安机关已清理取消一大批自行确定、缺乏法律法规依据的行政审批项目；

　　——许多地方公安机关实行“阳光作业”，向社会公开办理有关业务的程序、条件、时限、收费标准等，接受人民的监督；

　　——各级公安机关开展专项整治行动，在全国创建“平安大道”和城市“畅通工程”，治理机动车严重超载违章，整治机动车假牌假证、无牌无证，全面排查、整治道路交通事故多发点段；

　　——深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，消除不安全隐患。今年1至11月，全国重大火灾事故比去年同期下降62.5%……

　　加入世贸组织后，我国改革开放和现代化建设进入了新的历史时期，公安行政管理工作的对象和范围正在发生新的变化。为了迎接挑战，全国各级公安机关正按照“增强透明度、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时限、提高办事效率”的要求，以让人民群众更方便、更安全、更满意为目的，不断加大各项工作的改革力度。人们期待着公安行政管理工作，为我国的改革开放和经济发展继续提供更多、更好的服务。(完)

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