今年3月30日，公安部提请国务院正式批转了《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，明确了在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。

　　从广州、南京、石家庄、哈尔滨到北京，从中小城镇到大中城市，中国户籍制度改革春潮涌动。率先试点的浙江省户籍制度改革三年多来，城镇净迁入人口达190余万人，其中今年以来已达66万多人。随着户籍管理制度改革在全国城镇积极稳妥地全面铺开，全国公民无疑将享受更加平等和自由的空间。

　　从今年4月1日开始，广东省中山市城区居民仅凭自己的身份证、户口簿，填写完整的申请表，不需要提交任何其他材料，不需要单位出具意见证明，就可以申请护照。变审批护照为按需要申领护照，中国出入境管理改革又迈出了意义深远的一步。随后，在11月举行的全国公安出入境管理工作会议上，公安部一举推出6项重大改革措施，包括放宽赴港澳地区商务签注有效期限，扩大口岸签证的办理范围，取消因私出国境申请提交境外邀请函的要求，设立中国公民入境专用通道，外国人可以申请中国“绿卡”，中国公民凭户口本、身份证就可以申领护照等。这些措施的逐步实施，意味着今后无论是中国公民出国出境还是外国人入境，手续将更加简捷，渠道将更加畅通。

　　从今年10月8日起，北京、天津、上海、重庆、沈阳、长春、南京、杭州、合肥、济南、长沙、西安、成都、宁波、深圳等15个城市的有车族和即将有车的人们发现，自己买了新车当日就可以领取到牌证。这是公安部针对目前新车入户难、手续多、收费多的问题，在《机动车登记办法》有关规定的基础上，为进一步简化新车入户程序和手续而出台的新规定———在办理新车入户时，只要机动车所有人出具的身份证明、车辆来历凭证（如购车发票）、车辆合格证和车辆购置税证明合法有效，车辆检验合格，机动车所有人当日就可以领取到牌证。在上述15个城市试点的基础上，这一新措施从明年1月起将在全国全面实施。随后，公安部和国家经贸委又出台决定，大大增加了国产新车入户免上检测线车型的范围。

　　今年以来，一系列让人耳目一新的公安行政管理改革新举措的推出，赢得了社会各界和人民群众的高度评价。有人说，2001年是中国公安行政管理的改革年、创新年。

　　2001年，全国各级公安机关根据公安部党委的统一部署和要求，在全力以赴开展“严打”整治斗争的同时，积极主动地适应社会经济发展的需要，不断强化为改革开放和经济建设服务、为广大人民群众服务的思想，创新意识普遍增强，公安行政管理工作改革的步伐进一步加快。在推出户籍管理制度、机动车登记和出入境管理改革等同人民群众生活密切相关的新举措的同时，全国各级公安机关还顺利完成了全国公民身份证号码编制任务，并开展了第二代居民身份证的研制工作；积极稳妥地推进了公安行政审批制度改革，一些地方公安机关清理取消了一大批自行确定、缺乏法律法规依据的行政审批项目；许多地方公安机关深化了警务公开工作，向社会公开了办理有关业务的程序、条件、时限、收费标准等，实行“阳光作业”；组织开展了治理机动车严重超载违章，整治机动车假牌假证、无牌无证，全面排查、整治道路交通事故多发点段等道路交通安全秩序专项整治行动，在全国开展创建“平安大道”工作和城市“畅通工程”；深入开展了公共聚集场所消防安全专项治理，消除了一大批不安全隐患。据统计，今年1月至11月，全国重大交通事故和重大火灾事故比去年同期分别下降41.4％和62.5％。

　　加入WTO后，我国公安行政管理工作的对象和范围将发生新的变化，社会经济的发展对公安行政管理工作的要求也将越来越高。全国各级公安机关在各项公安行政管理工作中，将按照“努力增强透明度、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时限、提高办事效率”的要求，以让人民群众更方便、更安全、更满意为目的，不断加大公安行政管理工作的改革力度，为我国改革开放和经济发展提供更多更好的服务。 (本报通讯员 郭贝 本报记者 孙春英)

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