本报讯 （记者黄影霞，通讯员陈伟秋、骆和锦）昨日召开的广州市城 市管理相对集中行政处罚权理论研讨会透露，广州市全市城管执法罚款连年 减少，在1998年是1亿多元，1999年减为8000多万元，到去年 再次减为2700多万元。

　　相对集中行政处罚权是一项新的制度，它是指将若干行政机关的行政处 罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，有关行政机关不再行使已经集 中由一个行政机关统一行使的行政处罚权的一种制度。广州是国务院法制办 批准在全国最早实施相对集中行政处罚权试点工作的城市之一。

　　经过两年多的试点实践，已取得了显著成效，罚款越来越少是一个体现 。综合执法较好地解决了多头执法、职权交叉带来的乱收费、乱罚款等问题 。过去仅城管监察、市容卫生监察、爱国卫生监察等三支队伍的人数就有4 000多人，现在全市综合执法人员2000人，担负着法律授权59项、 市政府批准委托的47项，共106项具体行政处罚权。综合执法精简了执 法机构，减少了执法人员，避免了交叉执法，消除了重复处罚，克服了执法 扰民问题。

　　与此同时，试点综合执法后实现了职能转变，通过“管、监、罚”分离 改变了原来那种由一个行政机关“自批、自管、自查、自罚”的管理模式， 强化了监督机制，明确了执法责任，形成了执法合力，加上综合执法队全部 吃“皇粮”，不以罚款解决队伍的经费来源，提高了行政执法水平，执法效 率也提高了。广州市城管综合执法支队设立了指挥中心，与市公安“110 ”开展社会联运服务工作，支队和各大队还建立了24小时值班制度，成立 了应急分队，从而使市民的投诉问题得到及时解决。违法违章行为逐年减少 ，罚款的数额也随之减少。据了解，实施试点工作以来，城管综合执法支队 共查处违法案件200多万宗，在加强城市管理，配合广州市建设现代化中 心城市工作中充分发挥了执法主力军作用，取得了明显的社会效果。全市8 53个在建工地，达标工地845个，达标率为99·1％，其中文明工地 435个，占达标工地的51·5％，使建筑工地文明施工的水平上了新台 阶；共查处乱摆乱卖101万多宗、占道经营51万多宗，有效遏制乱摆乱 卖和占道经营现象；共清拆违法建设和违章搭建56449宗、制止了新发 生的违法建设7286宗，使城区环境得到了净化和美化。

　　近年来，省、市人大代表多次对综合执法队进行视察，并都充分肯定综 合执法所取得的成绩。同时全国许多城市也十分关注广州市的城市管理综合 执法试点，去年以来全国有116个省、地、县级市的考察团共120多批 到广州市考察。

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