河南省九届人大常委会成立以来，把司法、执法机关的司法、执法活动列入常委会监督工作的重点，连续三年对省法院、省检察院、省公安厅的司法及执法活动组织了评议，收到了较好的效果。记者就如何更好地对司法及执法活动进行监督，采访了河南省人大常委会主任任克礼。

　　任克礼说，对司法机关的司法活动进行监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常务委员会。法院、检察院等司法机关都是由人大及其常委会产生的，应对它负责，受其监督。从司法实践来看，人大进行司法监督是非常必要的。目前绝大多数的司法机关和司法工作人员的政治、业务素质是好的，但也存在着徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的问题。因此，人民要求人大加强对司法机关的监督。

　　在具体的工作过程中，人大如何更好地行使对司法机关及司法活动的监督权，任克礼认为应该处理好以下四个关系。

　　正确处理好党的领导与人大依法行使监督权的关系。坚持党的领导是一条重要的宪法原则。人大开展司法监督，说到底就是要保证党的意志在司法工作中得到体现。司法监督工作坚持党的领导，与人大充分发挥权力机关的职能作用，二者相辅相成，不可偏废。从工作实践看，人大监督的一些重大问题和案件，往往涉及面广，问题复杂，有时还会遇到干扰和阻力。如果重大监督事先不征得党委的同意和支持，就难以保证监督的效果。河南省各级人大在开展司法监督工作中，坚持党的领导的主要做法有：事前向党委请示报告；监督中遇有重大问题或阻力及时向党委汇报，请党委出面协调各方面的关系；司法监督中凡涉及干部问题，尤其是领导干部，要坚持党管干部的原则，向党委汇报。

　　要正确处理制约与促进的关系。人大监督，既是一种制约，也是支持。河南人大在开展司法监督中，始终把握以下几个着眼点：通过检查或评议等司法监督活动，弄清队伍的基本状况；通过监督活动，查清存在的基本问题；根据问题，督促司法机关建立内部监督制约机制；四是对其存在的实际困难，向党委政府提出建议，并积极协调给予解决。

　　正确处理监督事与监督人的关系。在人大司法监督工作中，监督事与监督人是紧密联系在一起的；监督司法工作必然要牵涉司法人员，而司法人员素质的高低，又直接影响到司法机关的执法水平。三年来，河南人大在对法、检两院和公安机关的检查评议中，始终把监督这些机关的工作与督促他们查办严重违法违纪人员相结合，也就是通过评议查问题，通过问题找原因，通过原因追责任，通过责任抓处理。从而使常委会组成人员和代表对司法机关工作的情况有了进一步的了解，强化了司法机关工作人员的公仆意识，提高了依法办事和勤政廉政的自觉性。

　　正确处理监督司法工作与开展个案监督的关系。从河南人大司法监督实践看，人大对司法的监督并不是坐而论道能解决的，监督司法机关的工作，最终都要落实到具体案件。监督司法工作，也只有通过对具体案件的涉及，才能真正实现对司法的有效监督。近几年来，河南人大开展个案监督，遵循了以下几条原则：第一，坚持依法监督和集体行使职权原则。这是由国家权力机关的性质决定的，也是保证个案监督公正性、严肃性、权威性的关键。监督事项的确定，监督行为的实施，监督结果的形成，都要依照宪法和法律规定的权限和程序，坚持集体行使职权的方式进行。避免人大代表和常委会组成人员以个人特殊身份影响和干涉案件。第二，坚持事后监督原则。主要是对已经发生法律效力的违法行为进行监督，如果通过正常司法程序，已使违法行为得到纠正或者正在纠正，人大就不再监督。当然，对法、检两院在工作中存在的严重超期办案、超期羁押、越权办案等情形，依照法定的程序提出后，有关机关仍未依法纠正的，还可以采取要求报告处理结果、提出质询、组织特定问题调查、作出决议决定、对违法人员予以罢免或撤职等形式进行监督，以达到有效监督司法机关的目的。 (本报记者李勇)

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