2001年11月14日，公安部发布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）。该《规定》共10章48条，规定了机关、团体、企业、事业单位消防安全管理的职责和要求，是单位落实消防安全责任制的一部重要规章。

　　随着我国改革开放和社会主义市场经济的逐步建立，极大地推动了国家经济建设的快速发展，各类企业大量涌现。然而，在当前社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整的发展过程中，由于单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，导致诱发火灾的各类因素相应增多，火灾事故不断，尤其是群死群伤火灾仍时有发生，给人民生命财产造成重大损失。据统计，1991年至2000年十年间，全国共发生火灾88万余起，死亡2万5千余人，伤4万余人，直接财产损失116.5亿余元。其中，公众聚集场所发生特大火灾264起，造成1750人死亡，仅辽宁阜新艺苑歌舞厅、新疆克拉玛依友谊馆、河南洛阳东都商厦3起恶性火灾事故，就造成了867人死亡。火灾形势严重的状况，引起党和国家领导同志的高度重视，受到社会各界的广泛关注。

　　大量事实一再表明，尽管火灾事故频发的原因是多方面的，但根本原因是许多单位没有落实消防安全责任制，消防安全管理流于形式；一些企业业主消防安全意识淡薄，片面追求经济效益，严重忽视消防安全；不少企业从业人员缺乏必要的消防安全常识，违章操作，冒险作业，一旦发生火灾，既不会报警，又不会扑救初起火灾和逃生自救。从多起恶性火灾暴露出的教训看，着力加强单位内部消防安全管理工作，提高广大群众消防安全意识，预防和减少火灾特别是群死群伤火灾刻不容缓。

　　为此，公安部在分析总结多年来发生火灾事故教训的基础上，经大量调查研究，广泛征求社会不同类型单位的意见，同时借鉴有关发达国家的通行做法，制定并发布了该《规定》。其重要目的，就是要将机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理纳入法制轨道，明确单位消防安全责任，树立消防安全工作的主体意识，立足于“自防自救”，为全面深入地推进消防工作社会化、规范化和法制化奠定基础，最大限度地预防和减少火灾的发生。

　　全社会各单位应当认真组织学习、广泛宣传，全面掌握该《规定》的主要内容，按照《规定》的要求，认真落实好各项消防安全管理措施，确保消防安全，为社会创造一个良好的消防安全环境而努力。 (本报评论员)

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