本报讯（记者拓峰秦岭）“我们这里很缺教师，但正式的师范毕业生却迟迟不能工作。今年我们区共有152名师范毕业生，目前只有80个分配名额，剩下72名毕业生工作没有着落。”12月13日，西安市临潼区部分师范毕业生家长诉说了他们的苦衷。

　　报了到却得不到分配

　　据这些家长和学生讲，今年，由西安市教委派遣属西安市临潼区生源的师范院校（师范类）毕业生共152名，9月份，毕业生们高高兴兴到临潼区教育局报了到，却一等就是几个月，工作无法落实。12月初，临潼区教育局通知只能分配80名，其他72名毕业生得不到分配。然而事实上，临潼区正式教师极度缺编，名额都被一些未被清退的高中或初中文化的代课教师填补。

　　家长们出具了相关的文件依据。记者看到，西安市人事局、西安市教委的文件（市人发［2001］23号）规定，凡代课教师未清退的区、县，必须无条件接受安置属本区、县生源的师范教育类应届毕业生。同时，西安市教委《关于认真做好2001年师范院校（师范类）毕业生就业工作的通知》（市教人发［2001］3号）指出，凡有代课教师的区县，在代课教师未清退完之前，必须无条件接收由市教委派遣的属于本区县生源的师范院校（师范类）毕业生。

　　“‘代课教师’不吃财政”

　　随后，记者就此事采访西安市临潼区教育局，该局一位部门负责人说，师范毕业生分配80名的决定是区政府经会议研究而定下来的，是根据学生档案成绩择优录用的。目前，临潼区代课教师为1300名左右，按新编制缺编教师为1800—1900名，就是这152名师范毕业生全部分配到教师岗位，也解决不了临潼区教师缺乏的问题。然而，西安市临潼区政府信访督察科的负责人12月17日接受记者采访时说，不排除有所谓的“代课教师”，但这些老师都不吃财政饭，只是村、乡自己解决经费的老师，而要全部分配152名师范毕业生，其财政负担不起。因此，区政府做出先解决80名师范毕业生工作的决定。

　　据记者了解，目前分配1名正式师范毕业生，其工资相当于代课教师的2—3倍（代课教师工资一般为90元—180元之间），因而一些乡政府、村组自行聘任一些没有教学经验的仅具有初中或高中文化程度的代课老师，以解决所谓的教师“紧缺”。有关人士为此忧虑地问：“临潼区如此省钱的做法，是否有利于中小学素质教育的全面发展？”

　　背景资料代课教师（即所谓的代理老师），是一些乡、村没有经过教育部门批准，擅自决定聘用的临时教师，它不同于民办教师。目前西安市已经没有民办教师，只是存在代课教师。代课教师全西安市有7000名左右，西安市教委的政策是逐步清退这些代课教师，以提高西安的教育质量。

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