“十五”开局有新绿 集体、民营、外商资本为上海城市添绿

　　今年，上海林业发展“植”下新纪录———12万亩。而以往的全部家底是44万亩。新记录有新内涵：12万亩中30％是社会化造林，共吸纳社会资金2.6亿元。这意味着，政府单一投入的造林格局有了实质性突破，为上海林业发展送来了一股春风。

　　百“鸟”投林新绿处处

　　去年，上海的森林覆盖只有9.4％，是全球平均水平的三分之一，全国平均水平的二分之一。上海作为国际化大都市，森林覆盖率的理想状态应不少于30％。十五期末，森林覆盖率目标是20％。要实现这一目标，任重而道艰。为什么？今年12万亩种下去，仅仅使森林覆盖率提高了1个百分点。

　　森林面积缺口严重，上海决心加快改变这种不协调局面。但是政府单一投入毕竟势单力薄，出路在于构建多元化投资新格局，吸引集体、民营、外商等社会资本，为城市添新绿；而林业大发展，又使林业本身具有的商业潜力浮出水面，驱动了非国有投资主体的加盟。

　　沪台合资的伟盟生态林占3600亩，已成为市民休闲旅游的好去处。一到双休日，所有客房都爆满。公司总经理说，这里不仅旅游前景看好，苗木本身的经济价值也可观。通过苗木抽稀，每年可再造一个1500亩的生态林。民营企业恒大集团已投资7000多万元，完成造林2100多亩。集团副总经理周伟国介绍，他们的经营思路是以房养林、以林促房。好的楼盘一定跟好的生态环境联系在一起，他们开发的楼盘单价，比毗邻别的楼盘要高出200元左右。南汇桃子、松江生梨、嘉定葡萄、奉贤小水果等均呈现良好发展态势。毫无疑问，百“鸟”投林，看中的是生态效益和经济效益能兼收并蓄。

　　发展林业一举数得

　　发展林业可一举数得。林业是生态环境建设的主战场，也是农业结构调整的主力军。近年来，上海农业以市场为导向，大力推进结构调整，大宗粮油作物主动退出，粮田面积年均减少20万亩左右。调整出来的农田派什么用场？发展林业是一个适合的选择。明年，郊区计划造林面积将在15万亩以上。

　　发展林业为农民增收提供了一种途径。非国有投资主体涉足林业，一般走土地先租后股的路线。在目前经营收入较少的情况下，采取向农民租地的方式，并优先吸纳租地农民就业，使农民成为林农；当经营收入达到租金收入时，再考虑将土地作价入股量化到人，以确保农民分享林业发展的效益。土地租用费每亩每年一般在300至500元上下。伟盟生态林安置农民工100人，每人每天还有18元的收入。有些林地还同家禽养殖和蔬菜种植结合起来，提高了林业的综合经济效益。另外，市郊现有的林业面积，每年产出的氧气潜在效益，按每吨3000元计算，估计在20亿元左右。这种外部经济效应如能利用发挥好，对当地产业结构调整会产生积极的推进作用。(本报记者刘斌)

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