12月12日，山东师范大学千余名贫困大学生向中国工商银行山东分行正式递交了国家助学贷款申请书。这是该校首次与银行合作，开展大规模的国家助学贷款活动。山师大学生处夏处长告诉记者，该校每年75％以上的学生来自农村，贫困生占了全校学生的四分之一还多。这次提出国家助学贷款申请的1000多名学生中，大多是没交上或没交足今年学费的贫困生。不管银行最后能审批下多少名额，对学校和贫困生来说，都将是一个福音。

　　这话一点都不过分。对许多贫困家庭来说，最低保障线制度只能解决吃饭问题，要想保障上学、就医、住房、乃至打官司等基本权利，那么，社会救助的网就必须织得更大。

　　在这方面，相关政府部门正承担起社会救助的主要责任，如工会定期组织的送温暖活动、共青团的希望工程、残联发起的针对残疾人的慈善救助等，都在承担着属于自己的一份救助责任。此外，目前我省针对贫困生受教育的国家助学贷款制度、针对贫困家庭的医疗救助和法律援助等救助工作也已经起步并逐步走上正轨。

　　以前面提到的国家助学贷款为例，为帮助高校中经济困难的本、专科学生和研究生支付在校期间的学费和日常生活费，由中央和省级政府共同推行了这种信用助学贷款形式。由于它无需担保，并由中央或省级财政贴息一半，从长远看，将成为资助经济困难学生的一个主要手段。

　　但我们也不得不承认，无论是在救助的人数还是在救助的力度方面，目前我们的救助网络都还存在较大的漏洞。

　　以医疗这一事关多数人生存质量的大事为例，目前，我们并没有什么系统的救助办法，我们身边不乏一人生病社会各界群起捐助的事例，各医院也纷纷开设扶贫病房、绿色通道，但这与需要救助的患者相比，无疑是杯水车薪，而且在很大程度上是在考验人们的良心与社会公德。

　　为什么这样说呢？比如一名“三无”病人送进了医院，医院救是不救呢？如果救，当然是应该的，但救完了之后，医疗费找谁去要呢？作为要靠自个挣钱养活自己的医院，一听说记者要宣传他们抢救三无病人，立刻拒绝，你们一宣传，以后有病人都送这儿来了，我们可受不了。而靠医院发扬人道主义精神或人们的善良来保障贫困人群的求医问题，毕竟太具随意性了。

　　医疗救助的困境，说到底是个资金问题，或者更进一步说是个政策问题。

　　开展得较早，制度相对较为完善的法律援助也存在相同的困境。我省法律援助机构于1997年12月建立，2001年3月1日颁布施行《山东省法律援助条例》，使我省成为全国为数不多的对法律援助工作进行立法的省份。到目前为止，仅济南市今年就办理法律援助案件600多件。但在资金方面，我省法律援助机构活动资金一直由两条渠道保证：政府财政拨款和社会团体捐赠。但现在，许多法律援助机构反映，虽说具体业务开展有了可操作的条文，但资金来源却没有制度保障。资金匮乏，许多业务开展起来困难重重，那么业务上的条文再具可操作性也如一纸空文。

　　目前，救助内容的拓展，让贫困家庭看到了更多的曙光，资金绳索的羁绊，又使许多好事不能办好。正像山师大的贫困生期待着助学贷款福音降临一样，我们也期待着，社会救助的网越织越大。(本报记者 李海燕 梁利杰)

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