本报关于河西开发的系列报道在读者中引起了强烈反响，人们在对这片热土寄予厚望的同时，也纷纷提出了河西未来发展中可能存在的“瓶颈”问题。毋庸讳言，河西新城的开发力度和开发规模都是南京有史以来最大的一次，因此也就必然会带来前所未有的挑战。

　　四区共管何时了

　　南京对河西的开发始于10多年前，但由于都是局部部门的单体工程，从而造成了目前河西的尴尬局面：分散，凌乱，不配套。更重要的是，河西分属下关、鼓楼、建邺和雨花台四个行政区，各区的接合部往往成了两不管的盲区。

　　不少城市研究专家指出，我国不少城市在规划建设商务区、新区时，都遇到了旧行政区划的制约，大胆进行区划调整，往往能起到事半功倍的效果。

　　据了解，市委市政府已决定，新城区涉及的市、区属干部全部实行河西建设指挥部和原单位双重管理，一票否决，也就是说，如果有哪位干部只顾局部利益不服从新城区建设需要，指挥部有权进行干部任用的否决。应该说，此举已经走出了突破各区划疆而治局面的第一步，但要真正理顺管理体制，还有很长的路要走。

　　摆脱软地基的困扰

　　河西地区是长江的河漫滩，淤泥层比较厚，因此建筑物的沉降量比较大，一般基础的稳定性不够。如果开发商对地基处理不好，房屋会产生不均匀沉降，从而导致墙体开裂。事实上，由于软地基而产生的房屋质量问题在河西并不鲜见，如茶南、凤凰西街、江东南路等地的个别小区，不得不花成倍的代价进行加固。这些个案的存在，使得老百姓对河西住宅的印象大打折扣。

　　南京大学建筑规划设计研究院的盛永锡总工程师告诉记者，软地基的克服在技术上并不存在任何问题。一般5层以下的建筑可采用复合地基，同时增加结构本身的刚度，即采用框架结构或其他整体性较好的结构，6层及6层以上的建筑必须使用桩基，高大建筑则要用钻孔灌注桩或预制桩，打到粉砂层甚至岩层，有的达到38米左右。市建委曾经出台了河西地区软土设计的地基标准以及桩基要求，只要按照技术标准去做，房屋不均匀沉降的现象完全可以避免。河西绝大多数高质量的工程便是佐证。

　　有关人士指出，政府一方面可以借助图审制度的推行，在建筑施工前加强对设计图纸的审查，及时纠正地基处理方面的失误，防范于未然；另一方面则要加强对建筑单位施工过程的监督，严厉处罚开发商的偷工减料行为，从而给希望迁居新城的老百姓吃上“定心丸”。

　　防止房价炒作过度

　　近来河西新城开发成了南京最大的热点。人们普遍认为，河西新城的规划起点非常高，道路四通八达，配套设施应有尽有，而且奥体中心在此建设，可以有力地带动周边地区的发展。目前，新城南部地价每亩已上涨了10％左右。先前通过以地补路等方式取得土地的开发商等于是捧上了“金饭碗”，随着新城设施的逐步到位，利润的空间非常大，以至于有的开发商已经打起了小“算盘”，计划“囤积居奇”转手再赚一笔，或者暂不开发等待升值。而没有来得及办土地证的开发商则是后悔不迭。根据市委市政府的部署，目前新城范围内没有办土地证的地块都将由政府收回，统一拆迁，统一拍卖。而根据以往的经验，土地一拍卖，价格一般都会走高，更何况河西新城有着政府支持的大背景，而且交通等配套设施极其到位。据业内人士保守估计，拍卖后新城的地价至少应在每亩90万元甚至100万元以上。照此计算，摊到楼面价上，仅土地成本就达到了1000元／平方米左右，再加上建筑成本和其他税费，楼盘每平方米的成本价就达到了每平方米2600元左右。虽然河西新城的各方面条件不错，但价格杠杆的作用不能忽视。房价过高，势必对新城的滚动开发产生不利影响。

　　业内人士指出，在解决这一问题上，政府可以有所作为，比如调控全市的土地供应量以及对土地拍卖实行最高限价等，以使河西的房价维持在一个合理的水平。本报记者 赵霞 陆艳

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