常州电 18日一大早，常州塑料机械厂女工陈艳手捧三朵红色康乃馨，满怀感激之情走进常州市总工会，将鲜花献给了她心目中的“保护神”。患有病毒性心肌炎又独自拖着个孩子的陈艳，几天前终于搬进了梦想多年的新居。

　　工作、生活、看病、子女读书，这是当前“双困”人员（特困职工和低保人员）面临的四大问题。据《常州日报》报道，常州市在总结从1992年开始的送温暖活动之后认为：逢年过节送温暖虽也能救一时之急，却难以从根本上解决问题；只有建立一种机制，才能将送温暖活动引向制度化、经常化、社会化。为此，早从去年初开始，常州市委、市政府就要求市总工会对全市各类企业职工的基本状况进行深入调查研究，提出建议和对策。在得到政府各职能部门高度重视和配合的基础上，常州逐步建起了四大救助机制。

　　金桥助工机制。常州市近年来推行积极就业政策，扶持劳动密集型企业发展，落实弱势群体再就业优惠措施；市总在组织全市8万多名职工开展“精一、会二、学三”活动的基础上，专门针对女40岁、男50岁以上这一弱势群体的再就业问题，通过推行“金桥计划”、创办职业介绍所，推荐和扶持3323人找到适合自己的新岗位。

　　贫困救助机制。针对弱势群体最为切身的吃住问题，常州市筹措了1820多万元的送温暖基金，建起一道基本生活保障线，有2384名低保人员直接受惠；对人均8平方米以下的“双困”家庭提供廉租房，目前已解决了131户；根据市总工会划定的特困职工标准，市政府专门出台了九项优惠政策，有1841名特困职工从中得益；全市受到送温暖工程帮助的5000多户特困家庭中，有2456户在今年摘帽脱贫。

　　医疗保障机制。实行医改后，常州市除降低住院起付标准线、扩大门诊特殊病种项目，还专门为困难职工筹措大病救助基金；市总在近年成立四个职工互保组织、筹集互助保险基金突破亿元的基础上，也及时推出职工重大疾病医疗互助保障计划，共吸纳3万多名职工参加，有390名困难职工得到最高金额达1.8万元的支付。

　　帮困助学机制。从去年起，常州市专门设立了帮困助学基金，妥善解决低保人员及特困职工子女的就读问题，凡上述人员子女从小学到大学读书期间均可享受500—2000元的帮困助学金，现已有近1000人次得到该基金资助。

　　11月22日，全国总工会党组副书记、书记处书记孙宝树在常州听取市总关于四项机制工作汇报后，称赞常州通过建立机制来解决权益保障的做法在全国开了个好头，常州的经验值得在全国推广。 （金仲良 孙宏法 顾生庚）

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