本月1日起，广州“医改”正式实施。在现阶段的广州，它的实施对象还仅仅只有约30万人，那些没有享受到“医改”的人怎么办？特别是那些没有经济来源的失业人员，他们看病吃药谁来管？

　　失业者：“医改”与我们无关

　　在12月1日医改实施的当天，广州市近万市民怀着空前的热情，参加了广州医疗体制改革的现场咨询活动。一群年龄在35岁—47岁之间的失业、下岗人员是问题最多，也是心情最急切的一拨儿人。在随后，有关医改的各种咨询会上，到处都可以看到他们急切的身影。

　　没有工作、没有单位，又病痛缠身，迫使他们不得不提前为自己的后半生操心。然而，咨询的结果使他们很受伤———在医改方案中，还没有关于他们的相关保障政策。

　　另据了解，根据本次医改规定，医改实施以后新增的失业人员，其个人帐户余额可以继续使用，但不再享受基本医疗统筹待遇。在享受失业保险待遇期间患病就医的，可按规定向失业保险机构申领医疗补助金。

　　没有人管，没有保障。“我们何时才能参加医改，享受基本医疗保障？”

　　林女士：三年后才退休该怎么办？

　　林女士今年47岁，三年前她所在的企业倒闭了，成了失业人员，按规定她在劳动社保部门领取了两年的失业救济金后，由于体弱多病，便再没进入过任何单位工作。据她讲，如今她每个月的治疗费用都在600元上下，家里靠老公一人挣钱，孩子还在上中学。每个月除了必要的开销，小孩念书的费用，还得留足给她治病的钱，家里早已是不堪重负，日子的艰难可想而知。

　　“早就听说广州市要实施医改，我还为此兴奋了好一阵子，想着医改实施以后，看病吃药就有一定保障了。谁知道，我仔细研究了出台的政策以后，发现没有一条跟我靠谱。虽然我已有26年半的工龄，符合《试行办法》中第十条的条件，即养老保险缴费年限(含视同缴费年限)在本办法实施前满25年的社会申办退休人员，其过渡性基本医疗保险金由各级政府设立的专项资金资助缴交。但是还有3年我才到退休年龄，那时我才能申请政府资助，这3年中，我该怎么办呢？”林女士无助地说。

　　王女士：单位破产茫然不知所措

　　毕竟林女士只需再等3年，就可以享受政府给予的全额过渡性基本医疗保险金资助，和林女士比起来，王女士更加不幸。

　　身患癌症的她已丧失了劳动能力，她所在的单位也不复存在。40岁的她，在单位破产时，工龄还未达到20年，也就是说，即使她再过10年达到国家规定的退休年龄，也只能是在自己负担了全部过渡性基本医疗保险金的费用以后，才能享受基本医疗保险待遇。

　　但高昂的医药费已让王女士不胜重负，想想退休以后可能依然得不到社会保障，她竟忍不住在记者面前潸然泪下。

　　主管部门：新保障政策还在酝酿再就业是最现实选择

　　对于没到规定退休年龄，但又没有单位，没有收入的失业人员，是不是政府就不管了呢？

　　广州市劳动和社会保障局政策法规处处长谢迎建告诉记者：“原则上，对这部分人我们是鼓励其再就业。一方面就业以后有较为固定的收入，可减轻医疗负担；另一方面，单位得为其缴纳基本医疗保险费。根据试点的情况，我们已考虑将基本医疗保险制度改革扩大到个体私营企业中，逐步缩小公有制企业与非公有制企业的差别，这对失业人员来说也拓宽了择业的范围。”

　　“当然，任何政策都不可能为社会中的每位成员带来实惠，总有一部分是现阶段政策无法照顾的人员。对他们来说，的确有点不公平。目前政府已在积极考虑对策，在不久的将来一定会有相应政策出台。”

　　再就业形势不容乐观今年新增失业人员16万

　　如果说再就业是解决那些不到退休年龄，工龄又不足20年的失业人员医疗保障的一个办法，那广州市近年来的失业人员再就业情况如何呢？记者采访了广州市劳动和社会保障局就业处高处长。

　　据广州市劳动和社会保障局一份最新的统计数据表明，今年1-9月，全市失业登记24万多人，而再就业的约8万人，也就是说今年内广州市将新增失业人员16万余人。

　　高处长告诉记者，从目前情况来看，广州市的再就业形势是比较严峻的。特别是一大批“老固定工”，成为广州市的就业难群体。据了解，“老固定工”的年龄大多在40岁上下，随国家形势的变化，经历了“下乡”、“下海”、“下岗”。这批人大多文化层次较低、技术含量低，又以女性占多数，身体状况不好，客观上造成就业困难。

　　在谈到失业人员择业时的最大问题时，高处长称，部分失业人员择业条件偏高，导致许多失业人员无法找到合适的工作。在目前广州市就业市场上，一边是大量失业人员，另一边则出现好些工种招不到人的情况。对一些苦、脏、累的工种，广州人接受程度偏低，对外来工从事的诸如保安、保洁、保路等职业从内心来说是抗拒的。这样很不利于他们的再就业。

　　为此，劳动部门建议失业人员认清当前的就业形势，从年龄、学历、技术等方面衡量自己的实力，适当地降低择业标准，也许是最好的出路。

　　广州失业者两年内有医疗补助

　　失业人员从失业之日起，可以按月从劳动社保部门领取6-24个月不等的失业救济金。失业人员在领取救济金期间，每月有45元的医疗补助，如果在这期间患病住院，经批准还可报销50%的医疗费用。从广州市近年来的情况来看，真正领满两年失业救济金的人员仅占失业总人数的15%，也就是说绝大部分人在各方面的帮助下两年内重新就业。

　　为资助失业人员，政府每年从财政拨出600-700万元的再就业专项资金，用于对失业人员职业技术培训，平均每位失业人员可获得400元的培训资助，最高的可达2000元。失业人员每周接受一次职业指导，劳动部门免费为其提供3次职业介绍。

　　武汉对特困群众看病予以减免

　　武汉市针对特困群众就医的《武汉市城市居民最低生活保障对象基本医疗救助(暂行)办法》即将出台。

　　医疗救助的对象是享受低保待遇且未参加基本医疗保险的低保对象及民政部门管理的“三无”人员(即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的城市居民)。

　　《办法》规定，对未参加基本医疗保险的低保对象实行“三减一免”：即凭《武汉市城市居民最低生活保障金领取证》享受大型设备单项检查费用在100元以上的检查项目减免20%检查费，手术费减免20%，普通住院床位费减免50%，免收普通门诊挂号费等医疗优惠政策。

　　基本医疗救助中的“三无”人员，可凭所在街道民政部门的证明或持民政部门颁发的《社会救济证》到卫生部门指定的定点医院就诊，也实行上述“三减一免”。同时，还可享受每人每月30元的基本医疗补助金，由市财政列入本年度优抚和社会福利救济费预算，由民政部门直接核定发放。

　　“三无”人员患重症疾病，全年个人负担医疗费用超过585元(一季度基本生活费)的，可向各区民政部门申请享受临时医疗救助，民政部门酌情给予补助。

　　《办法》规定，基本医疗救助的用药、诊疗及服务范围，依据该市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录。基本医疗救助对象在定点医院就医，超出范围的项目不享受医疗救助。

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