近段时间，成都几家省级媒体都不约而同接到群众投诉，称成都市区内有三个有名的假发票市场，那里的贩子猖狂到无以复加的地步。几家省级媒体记者随后联合暗访，又到税务、公安等部门求证，发现其现状确实令人触目惊心。 11月底到本月中旬，本报连续接到普通市民、国家机关公务员多起投诉：在成都市区的永兴巷、文殊院、火车北站等处，贩卖各种假发票的活动异常猖獗！投诉一永兴巷“我们这栋大楼里有8个政府部门办公，在这里居然有个那么大的假发票市场，严重影响了办公区的形象！”“贩子把假发票藏在树丫上、花钵里甚至活动地板下，派出所民警来了，把他们带走，可第二天他们又出现在这里，派出所说是证据不足。那些人出来后还威胁我们的门卫。”“他们中有的人从一个大姑娘时开始贩卖，现在都是小孩的妈妈了。那么多年，有关部门为什么不解决？”“他们几乎每天上午9点按时来，跟我们上班一样准时！”投诉二火车北站“这里是成都的北大门，他们公然向每个过往的人问要不要假发票！那次我开一辆警车去接朋友，立刻被两个卖假发票的人包围，竟卖到警察这里来了！再不整治，那还得了？”投诉三文殊院“文殊院是著名旅游景点，来这里的外地游客很多。他们不分男女老幼，都去推销自己的假发票。城市形象全被发票串串们毁了！” 四川电视台有两个栏目也同时接到类似投诉，于是，我们两家媒体共5名记者联手进行了暗访。

　　19日早8时，我们带上“大炮筒”高倍摄影机、大摄像机及微型摄像机，悄悄来到永兴巷。这是一条长约100米的小巷，由于巷子里那栋23层的大楼是政府部门的办公区，各地到这里办事的人很多，因此被假发票贩子们视为“需求潜力巨大、市场空间巨大”的最佳阵地。

　　上午9时，我们在巷内准备停车，几个外地民工打扮的男女又像往常一样按时来到巷内，共4男3女。一个二十五六岁背着婴儿的妇女，更围着我们的车转了好几转：她是在“侦查”目标。进入大楼一楼，得知我们来意，某局金科长热情接待了我们，为了选择最佳偷拍地点，金科长带我们先到了顶楼，由于距离太远，无法看到巷内详情，我们将阵地转移到3楼某局办公室，但三楼外的“屋檐”又挡住了视线，我们只好又转移到6楼另外一个局的办公区域。从上午9时20分到10时10 分，4名男子（大都是青壮年）和3名妇女（除背婴儿的外，一个40余岁，一个50余岁），频频向每一个过往行人询问：“要不要发票？”而那些从车上下来的干部模样的人，更是他们追问的重点。10时12分，一名电视记者装作办事的样子，刚到门口，一名着黑衣、打领带的男子便靠了过来：“要不要发票？”那名50余岁的女人也围过来，加入游说队伍。电视记者装作不耐烦的样子说：“有哪些发票？怎么卖？”“我们啥子发票都有，假得跟真的一样！”“广告业发票一张50元，其他服务业发票一本80元。还有餐饮的、住宿的……”经过一番讨价还价，双方达成“共识”。黑衣男子手一挥，那名一直关注着这边动向的背婴儿女人马上过来，从怀中摸出一沓各种发票样品：“你要有章的还是没章的？”正在“验货”时，一名保安过来干涉：“走开点，走开点。”为了用偷拍机把交易过程录制下来，电视记者谎称“马上要到7楼开会，20分钟下来取货”。电视记者于10时45分再次走出大楼，交易很快结束：整整一本“四川省成都市其他服务业发票”，外加4份“四川省成都市广告业发票”，一共180元。 在电视记者前去交易时，我们仍在6楼某局办公室内密切监视。让我们感到有些吃惊的是：大楼里几乎每个办公室都知道巷子内是个大假发票市场，而且人人都对此义愤填膺，但又都说该其他部门管。

　　电视记者把假发票拿出来，某局办公室人员马上围过来：两种发票都是三联的，“广告业”4份共计12张（编号是“川地税VII（2001）（20）NO：0033757至NO：0033760”），“其他服务业”一整本24联共计72张（编号是“川地税V（2001）（18）NO：0344776至NO：0344800”），而且都加盖了“全国统一发票监制章四川成都市地方税务局监制”的椭圆形电子公章。某局公务员仔细看后称，“广告业”没有“水印”，“其他服务业”虽有“水印”，但少数字迹模糊，全是假的！不过不仔细看，真发现不了。我们问：“为什么有人要买假发票？”公务员称：“大概是为了避税，就是逃税吧。”

　　当日上午11时20分，我们手持买得的两种“发票”，赶到省地税局直属征收分局求证真假。税务征收科的同志看过后有些吃惊：“是2001版的！这是最新版，不可能呀！”仔细在专用设备上反复检验后，他们认定：肯定是假的！

　　紧接着，我们又驱车到了文殊院和火车北站，发现这两个地方的假发票贩子也非常猖獗，根本不管你是谁，看到来人就追着索问，而且一般都是几个人一起围上来。我们实在忍不住了，就指着放在车前玻璃内的特殊牌子说：“不怕我们抓你们呀？”他们才看一眼牌子走了，但那表情分明有几分不屑。

　　针对目前成都几个假发票市场的具体情况，有职能部门人士提出相应对策：一、打击面上：辖区警方在有限警力中，抽调专人，“钉”在那里，见一个抓一个，抓一个重处一个；二、堵住源头：由公安部门会同税务部门，组成联合专案组，顺藤摸瓜，深挖细查，力争把制造假发票的窝点找到，然后重判重处！

　　带着很多疑问，我们走进某假发票市场辖区派出所。派出所负责人一听我们的来意，马上报出一个数字：“在那条百米巷子里，我们今年就抓了100余人，够一个连的编制了！”

　　据悉，辖区警方也多次接到群众和政府有关部门举报，而且每周都要安排一到两次专门整治和打击。“但他们卖假发票数量只够收容，够不上刑事犯罪。而收容最多不能超过48小时。那些带婴儿的妇女，可能当天就放出来了。有些群众不理解，甚至误解，我们也冤枉得很！”据了解，辖区警方警力不足，导致警方不可能派人天天守候，于是让那些假发票贩子有了可乘之机。 22日，我们分别采访了执业律师、审计师、注册会计师。一位坚决不愿透露姓名的某审计师事务所所长、全国注册会计师分析说：假发票之所以泛滥猖獗，是因为有很大的需求市场。“假发票的猖獗，暴露了有人用假发票报假账，同时也暴露了我们在审计、财务报销制度上有漏洞，甚至有大的‘黑洞’！”这位注册会计师表明自己的极大担忧：“国家财政每年不知要损失多少个亿！”

　　成都守民律师事务所律师姜克强指着《刑法》第209条说，“这种‘发票罪’，是指违反国家发票管理法规，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的用于骗取出口退税、抵扣税款以外的其他发票的行为。”按照《刑法》规定，对发票罪的处罚，追诉的起点是50份，“犯本罪的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处1万元以上5万元以下罚金；情节严重的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。单位犯罪的实行双罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照上述规定处罚。”

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