上海有海吗？问问上海人，都说有。

　　既然有海，有几个上海人看过上海的海？去过海边晒太阳？

　　昨天，上海市政府召开了《中华人民共和国海域使用管理法》座谈会。会上，国家海洋局东海分局局长、上海市海洋局局长张有份说：“在上海今后的海洋功能区划中我们考虑了老百姓晒太阳的地方，用不了多久，‘靠海晒海’应该人人‘有份’。”

　　据悉，本月上海市大比例尺海洋功能区划编制工作已获批准。这就意味着，从2002年1月1日起，上海的海域开始有明确的分工了。根据该编制，上海的海域被划成290个功能区，其中，崇明被规划为老百姓将来看海的地方。

　　张有份透露，由于我国一直没有形成一个完整的海洋法律体系。传统的“靠山吃山，靠海吃海”观念造成了整个社会用海的无序状态。尽管我们刚刚步入现代海洋开发利用的起始阶段，我国的海域就出现了资源破坏和环境污染的严重问题。

　　上海面临东海，污染情况比黄海、渤海要好，但用海无度的情况仍然存在。相当突出的一点就是海域功能单一，基本上集中在码头、锚地等项目上，老百姓最容易感觉到的就是：没有地方看海。

　　明年1月1日开始实施的《中华人民共和国海域使用管理法》，其主要内容就是：海域属国家所有，用海必须有偿；海域要有一个科学、严格的功能区划，不同的区域只能干不同的事情。说白了，就是打鱼的地方打鱼，晒太阳的地方晒太阳，而且要根据相关法律收费。

　　据张有份透露，《上海市海域使用金征收管理办法》已经起草并上报，只等政府批准执行；2002年上半年，《上海市海域使用管理办法》就有可能颁布执行。另外，上海已经完成“大比例尺海洋功能区划”，并已获政府批准。乐观地说，经过一番治理整顿，上海的海将更加蓝，适宜老百姓观光、休闲；再加上功能区划上已经给老百姓看海留下了空地，在上海看海将不再是难事。(作者:张琪 李丹)

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