2002年1月1日，我国第一部防治土地沙化的法律———《中华人民共和国防沙治沙法》就要实施了。这部法律的实施标志着我国防沙治沙工作从此进入了法制化的轨道。

　　近年来，全国防沙治沙工作取得了明显的成绩。目前我国防沙治沙工程己累计完成治理任务890万公顷，全社会对防沙治沙事业广泛关注，全民防沙治沙意识明显提高。尽管如此，我国仍是世界上土地沙化最为严重的国家之一。从总体上看，我国土地沙化的形势仍然十分严峻。1985年至1995年我国土地沙化面积平均每年扩大2460平方公里，相当于每年损失一个中等县的土地面积。国家林业局1999年组织的第二次全国荒漠化监测结果表明，90年代后期，我国土地沙化的速度进一步加快。据有关部门统计，自50年代以来，由于土地沙化的加剧，我国已有超过10万平方公里的土地，即相当于一个江苏省的土地面积完全沙化。

　　目前，沙化土地在中国30个省（区、市）的851个县（旗）均有分布，中国西北、华北和东北的13个省（区、市）已形成了西起塔里木盆地、东至松嫩平原西部，东西长4500公里、南北宽约600公里的风沙带。

　　2000年和2001年，我国北方大部分地区频繁发生沙尘暴，沙尘暴从北向南长驱直入，就连长江下游的一些地方也未能幸免。一次又一次的沙尘暴给受灾地区农牧业、工业、运输业以及水电、交通、通信等基础设施造成了巨大的损失，个别地方甚至出现了人员伤亡事件。

　　土地沙化不仅造成了可利用土地资源的减少，土地质量的下降，更重要的是缩小了人类的生存空间。据报道，全国有5万村庄和许多城镇由于经常受到风沙危害，村舍被风沙埋没，沙进人只能退，贫困程度加剧……成千上万农牧民成为生态难民。

　　导致我国土地沙化仍在蔓延的原因除了气候干旱等自然因素外，最主要的原因还是在利益驱动下的不合理的人为活动。有关专家把这种破坏称之为“五滥”，即滥垦、滥伐、滥牧、滥采、滥用水资源。此外，一些地方政府只注重眼前利益，为了一时的政绩，不惜以牺牲环境进行掠夺式开发利用土地。这种方式对于本已十分脆弱的土地无疑是雪上加霜。在广袤的内蒙古草原上，由于过度放牧，1994年至1999年5年间，草原沙化面积达到了48.9％，正镶白旗5年间沙化土地面积增加了31.5％。

　　为了限制人为的破坏活动，我国目前已经施行了森林法、草原法、土地管理法、水土保持法等法律，这些法律虽然对控制土地沙化作了一些规定，在实际运用过程中也取得了一定成效，但未能从根本上遏制住沙化土地扩张的趋势。究其原因，有执法不严的因素，但没有专门的法律来规范防沙治沙不能不说是一个主要原因。因此，就防沙治沙进行专门立法，规范对土地沙化的预防及沙化土地的治理和开发利用活动，尽快遏制土地沙化的扩展趋势，不仅是沙化土地所在地区经济与社会发展的迫切需要，更是维护国家生态安全的迫切需要。依法防沙治沙刻不容缓。 (郄建荣)

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