最近，由南京市副市长蒋裕德等带队，市委财贸工委、市计委、市财政局联合对全市的金融保险证券业、信息服务业、现代物流业、旅游会展业、现代商贸业、区县服务业作了近1个月的专题调研，形成了一份关于南京市现代服务业发展重点和对策的调研报告。

　　调研发现，去年，南京市实现服务业增加值472亿元，占全市GDP比重46.3％，这一比重在全国19个副省级以上城市中的位次由第16位前移到第13位，人均增加值由第10位前移到第7位。南京的服务业进入质量提高和数量增长并重、传统服务业和现代服务业共同发展的新阶段。

　　但是，不容沾沾自喜的严峻现实是，南京服务业总量只有广州的37.8％，在全国18个GDP超千亿元城市中排名靠后，在19个副省级以上城市中排名11,在15个副省级城市中排名第8；增幅低于15个副省级城市平均增幅0.4个百分点，增量也低于平均增量7亿元；企业实力不强，比如全市展览公司只有20多家，且规模小，最多的摊位数不到300个，而深圳展览公司有300多家，上海的服装节摊位超过3000个。

　　造成这种差距的原因首先是全市缺乏统一的行业发展规划。比如，物流业没有统一归口协调部门，铁路、公路、港口、邮电、物资、商业等都准备自成体系发展物流业，不仅带来重复建设资源浪费之弊，也形不成规模，效率低下；全省13个省辖市中12个市有专门的机构统一指导全市的信息化工程，独独南京没有，市计委和经委、科技局虽有职能相近的工作机构，但形不成合力，互相难以协调。再就是南京缺乏对先进科技手段和管理方式的充分运用。政府各部门的网站能够提供给社会的信息量不大，商贸、物流企业大多没有建立物流信息管理系统，多数大型商店没有数据分析系统，商品管理、进销分离的现代管理方式和给供应商查询的信息数据系统普遍没有建立。

　　这份调研报告认为，南京的发展，服务业要率先发展；南京的开放，服务业要全面开放。南京要创造条件，引入更多的外资企业和国际资本，在5个服务行业上取得重点突破。

　　一是全面提升信息服务业的地位。报告建议成立南京市信息化管理局，全面推进此项工程。发挥政务信息网的示范作用，争取2年内建成“电子政府”，实现政府各部门政策性和公益性信息全部上网。

　　二是完善现代物流业管理体制。建议成立市物流发展领导小组及办公室，制定全市物流业发展规划，培育一批现代物流专业骨干企业。国家级示范点、总投资1.7亿元的南京王家湾物流中心一期工程已经完工，要加强其与各行业物流链的衔接，尽快建成1小时都市圈快捷物流、24小时终端分拨、48小时国际互联的3重物流圈，构筑交通运输、储运装备、现代技术装备、第三方物流4大体系。

　　三是加大旅游业整合力度。报告特别认为要对制约栖霞山风景区发展的现行体制做调整，改变目前景区归园林局管、寺庙归宗教局管、石佛归文物局管、交通和周边环境归区镇管的体制，实行旅游开发上的属地管理或成立统一开发的组织机构。报告还大胆建议将玄武湖公园的经营权公开拍卖。

　　此外，要加快会展业产业化进程和商贸业现代化改造。报告建议成立全市会展业发展领导小组，充分发挥南京国际展览中心全国一流设施的优势，全市各行业每年都要争取举办大型专业会展，逐步形成有特色、有全国影响的常年性专题展会，使南京成为华东乃至全国的会议展览中心之一；组建新百集团、中央集团，用连锁机制向区域市场发展。

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