中新网北京12月26日消息：北京户口最应该给哪些外地人？此间《中国经济时报》今天刊文指出，只有企事业单位的中高级职员，才是北京户口真正的需要者，也是北京市最应该给予户口政策倾斜的外地人。

　　报道说，可以把在北京生活的外地人分为三类——投资者(包括私企老板)、企事业单位的中高级职员、民工，在他们中间，北京市户口最应该给哪些外地人？

　　报道称，有分析指出，从北京市发展的长远利益来看，一些投资者虽然给北京带来了现实的经济利益，但他们往往并没有真正的投资愿望，少数怀着投资愿望的经营者，有的并不看中北京户口，他们有强大的经济实力，只要用经济杠杆作为衡量标准，孩子考学问题难不倒他们，上贵族学校，请知名家教，到国外镀金，等等，自有办法。一个私企老总麾下建材集团资产1亿多元，孩子还不到14岁，就被送到了国外，他说：“国内不好考学，就让他到外国去考，几年十几年回来，再不济也是个留学生。”

　　报道指出，对于广大外来民工，他们大多没有一定的知识和技能，怀着农闲时节出来挣钱然后回家的想法，大多缺乏在北京长期生存的能力，户口对他们没有什么吸引力。而且，很多民工不愿放弃在农村的土地，害怕失去土地后一无所有。从北京政府本地利益来看，民工的存在主要是从事建筑及服务业，人口众多，无法满足办理北京户口的需要。而且，从经济发展来看，民工的劳动生产效率较低，不符合北京首都经济的地位。

　　报道指出，只有企事业单位的中高级职员，才是北京户口真正的需要者，也是北京市最应该给予户口政策倾斜的外地人。他们大都在二三十岁之间，大都受过良好的教育，有抱负、有理想、有竞争实力，他们看准了北京独特的政治政策优势，谋求通过自己的努力干一番事业。他们的工作更能代表北京经济发展的方向，符合北京发展的利益。

　　实际上，有更多的专家指出，取消户籍制度才是根本。中国社会科学院社会学所所长陆学艺指出，现代化国家的历史证明，工业化、现代化过程，是农民无论绝对量还是相对量都逐年减少的过程。我国因受旧的户籍制度所限，使得农民的绝对量逐年增多。而要减少农民就必须改革现行户籍制度，让农民有更多的就业机会。如果将上亿农业剩余劳力转移到其他行业去就业、创业，既可为国家创造财富，也可给自身带来收入；既扩大了内需，又使过剩产品有了市场。而且放开户口有利于促进社会稳定，推动社会全面进步。

　　90年代以后，城市社会治安状况日益严重，犯罪案件逐年上升，流动人口犯罪已成为一个严重的社会问题。解决这个问题的思路有两个：一是增加政法、公安队伍，加强防范，加大打击力度，重判严打。这是治标的办法。二是从制度的层面来解决这个问题。可采取50年代搞156项建设时的做法，招收农民青年进城打工，一年之后转为正式工人，在当地落户。这既有助于形成一支产业大军，又有助于解决城市社会治安问题。

　　北京能否取消户籍限制，北京日报日前发表了北京市社会科学院城市问题研究所副所长冯晓英的看法。他认为，户口登记制度作为一种人口管理方式，原本并没有什么特殊的内涵。只是由于我国现行的户籍制度是计划经济的产物，带有明显的“二元社会”的特征，才赋予了它很多的功能，即在我们的户籍制度背后，有着许多与之相连的社会福利和权益，从而造成了各种差异和不平衡。例如，没有北京户籍，无法在京注册公司、办信用卡、办护照、办签证、上社会保险、甚至不能办理手机入网。此外，在职业准入、子女就学等方面也有许多限制，特别是户籍制度阻碍着人才流动，直接影响了城市的经济发展。所以，改革户籍制度实际上是要改革户籍制度背后的权利不公，而不是形式上的户籍登记。(冀文海)

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