本报日照讯 一度陷入绝境，引起职工上访的特困企业日照商城迎来了生机，由它改制而成的家家乐购物中心12月23日正式开业，近400名下岗职工喜气洋洋，重新上岗。这是山东日照市通过信访解决社会实际问题的典型一例。

　　今年以来，日照市委领导围绕群众关注的热点、疑点、难点问题，积极调整政策，认真扎实工作，抓苗头，抓源头，抓重头，把“三个代表”的思想点点滴滴渗透到信访工作中。

　　为了把握苗头，真正掌握群众上访的成因，摸准信访脉搏，今年6月，市委组成了5个调研小组，就群众集体上访问题深入调研，对群众关注的农民负担、干部作风、下岗职工再就业等造成群众上访的主要问题，找到了解决办法。

　　该市从解决群众关注的热点、疑点、难点问题入手，抓重头问题，狠抓减轻农民负担和困难企业脱困工作，切实解决信访难题。该市在完善农村预决算、专项审计和监督举报制度的基础上，对乡统筹实行了“固定基数，比例增长，三年不变”的政策，并实行了减轻农民负担责任制和责任追究制，凡是涉及农民负担问题的信访案件，20天内必须查结。今年以来，全市共开展了3次农民负担专项检查，涉及农民负担的来信来访大大减少。

　　为使信访问题件件有着落，事事有结果，该市还在全省乡镇中率先实行了信访承诺制。乡镇党委、政府与上访人签订《双向责任协议书》，并公开承诺：有问题找党委、政府，对处理意见不服，可持答复意见书上访；如果上级认为乡镇的处理不公，乡镇承担上访人的全部费用。

　　在把信访承诺制推广到市和县区直部门的基础上，该市还严格实行了信访督查制度，每信必督，每访必督，一案一督，一督到底。今年8月中旬至11月底，他们开展了“百日信访整治”活动，落实领导包案，强化督查回访，使许多重点难点信访案件得到解决。今年以来，省交办的43件案件，已全部处结，按期处结率达100％。(记者 孙巍 通讯员 吴继安)

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