众所周知，广州有个清平药材市场，它是全国最大的药材市场之一。但又有谁知道，在海珠区革新路又隐藏一个地下药材市场？该市场已存在几年，交易双方形成了稳固的信用关系，交易过程简便、快捷，工商部门很难查证。因此，黑市每年偷逃税款高达几百万元之巨。

　　根据读者举报，本报记者对革新路地下市场进行了暗访。令人吃惊的是，除了这处地下黑市外，记者还查到另两个黑市：一个在芳村花地湾，一个在黄沙大道。

　　举报：朗朗乾坤有黑市

　　本月初，本报记者接到读者举报称：“广州还有一个地下清平药材市场，位于海珠区船舶大厦附近。这个地下药材市场由四幢三层楼的无门牌民房组成，老板绝大部分是东北人。药材一般从东北运至广州火车东站，再由三辆汽车拉到这里，现正值交易旺季，每天有100名多货主和200多名买主在此交易。该市场已存在几年，每年交易量达2000多吨，价值不低于6个亿，偷漏税五六百万元。清平药材市场许多老板自叹不如，纷纷转来这里经营。”

　　接报后，记者暗访了20多天，终于发现：船舶大厦附近确有一地下药材市场存在。

　　革新路：场院虽偏僻交易似鼎沸　

　　从12月6日开始，记者花了整整两天时间，探访了船舶大厦附近的每个角落，怎么都找不到举报者所说的地下药材市场。12月8日下午4时20分，记者问附近某单位的一老者：“如何买中药？”老者漫不经心指点迷津。记者按指点方向探寻到沿船舶大厦南侧一条小路，往里走大约100米，终于发现地下药材市场位于某单位和一汽车修理厂环围间。进出的大门设有门卫。

　　进入市场，记者发现这儿空间逼仄，场院内人声鼎沸，讨价还价声不绝于耳。一辆车号为AF41920的货车上装满了各式药材，分别用纸盒和塑料包装———纸盒装有红参、塑料袋装有参须，场内有40多人正围着该车指指点点。这里的交易颇有特色：先从车上卸下货，再打开纸箱验货，然后还价。还价时颇默契，不说底价，双方只说5元吧10元吧，暗指让价幅度。验好货谈妥价钱后，将货拉到东侧的一磅秤边过秤，双方用一张很随便的纸(甚至是烟盒纸)写下货名、价格，然后签名。这些货有的被拉出门外(门外有小型面包车等候)，有的则送入宿舍，等购齐了其它药品一道拉走。市场内有一座白色小楼，共分三层，每层约有九个房间，这些房间里住满了卖药和买药的。每个房间都堆着药。

　　一位专门为买主送货的男人告诉记者：只要是东北人，在服务台打招呼，不用登记便可开房。货主(卖主)把从东北运输过来的人参部分放在自己的房间里，部分放在仓库里。买主看好样品、讲好价钱后，货主就叫场主签名或买主签名。最后租面包车将货运到清平市场或出租屋，过一天或几天付款。买主以清平市场的档主居多，另外，还有广西、普宁、深圳、澳门、香港、台湾等地的人前来购买。每天交易时间为9时至18时。

　　12月20日，记者就这一情况采访了海珠区工商局。区工商局办公室一负责人告诉记者，早在今年3月份，林树森市长接到相关举报后，就批示进行查处。革新路所在街道的综治办、工商、派出所进行过专门查处，发现此处没有营业执照。但当时操纵这个市场的大老板已躲避，一些小老板只承认这儿是仓库。而执法部门指出，即使作为仓库，这儿根本不具备消防条件，仓库也要关闭。

　　黄沙大道：看似大仓库内里有生意

　　其实，除了革新路地下药材市场，广州市还有两个地下药材市场，一个在芳村花地湾，一个在黄沙大道。后两个地下市场，是记者采访清平市场时由市场管理处提供的。据称，清平市场因场地不够，无法解决仓储问题，所以市纠风办1999年发文同意上述两地作为清平市场的药材仓库，但不能用于药材买卖经营。但实际上，这两处一直以来进行地下交易，屡禁不止。

　　24日上午，记者来到了黄沙大道这个叫做金属仓的地下市场。但见大院当中是个几层楼高的大仓库，仓库一层及大院两边并排着大约40多间商铺，每个铺位靠内堆着装药材的麻包和纸箱，靠外堆放着已打开包装的数种或数十种中药材。铺口前均有不少人在谈生意。

　　在第20档，记者装扮成客商和老板娘聊了起来：“田七怎么卖？”“你要多少头的？20头的一公斤88元，120头的一公斤42元。”“会不会是假的？”“不会，都是云南正宗田七。”“可以开发票吗？”“我们通常不开发票。”老板娘说，他们是从电白来的。

　　从清平市场出来，记者直接来到负责该地段的如意坊工商所。所长说，从去年年底开始，由广州市纠风办牵头，对金属仓进行了整顿，要求每个档口都要在清平市场有铺位，这里仅储存清平市场档口的药材。但实际上这是做不到的。这儿的档口与清平市场的档口之间是什么关系没人知道。这儿的非法药材交易一直存在，他们今年进行了三次清查，曾经没收冻结了几千公斤假药，查处了五六个非法经营档口。

　　花地湾：害怕有人查来电抛诱饵

　　芳村仓储中心位于花地湾地铁站对面。24日上午10时多记者发现，中心内运送药材的人已是一派繁忙。仓储中心一二层的绝大部分店面都已开启，每个店内差不多都挂有一小黑板，上面写明药材仓储品种和联系手机，也有个别店写明经营品种。

　　记者以需帮助远在海外的亲戚购买中药的名义，找到仓储中心首层一店面老板。这位来自成都的袁姓老板告诉记者：他的药来自四川，品种较多，售往海外没有关系，并主动留给记者一张名片。另一位曾在如意坊经营过中药的张姓老板对记者说，这儿的药材跟清平市场比，成本低，只交仓库租金，不需交档口经营税费，卖的药当然便宜。

　　次日上午11时，记者再度来到花地湾。一对来自汕头的年轻夫妇应记者要求，写下了各类药材的规格、品种和价格，并声明运往海外没问题，每公斤只需加收5毛钱的劳务费。就在记者从该档口走开不到几分钟，这位老板打来手机说：“这几天有人来检查，我想你们也可能是。如果有什么要求，一切都可以商量。”这样的手机连打两次。　　

　　隐秘交易查处困难

　　记者就革新路、花地及黄沙三处地下药材市场非法经营一事采访了广州市药监局流通处和稽查分局。

　　流通处陶处长告诉记者：革新路一带地下药材市场确实存在，而且地址不断变化。去年8月2日，广州市纠风办汇同药监、工商、公安等部门200多人对该市场进行过查处，但这里的非法交易仍难禁绝。究其原因，是现场取证艰难：这里的交易无秤、无账本、无发票，而且查出来的全是真药。花地、黄沙两个仓储点是经过药监部门批准设立的，市药监部门也经常督查，发现这里时有变相经营行为。

　　市药监局稽查分局刘启明局长告诉记者：关于革新路地下药材市场，他们也接到举报，近期已向有关部门汇报拟采取行动。但刘启明表示，查处时仍存在诸多困惑：首先，中药材和西药不同，《药品法》中并没有规定中药材不得随身携带、随处存放。因此，地下经营者们据此可以在任何时间、任何地点携带存放中药材，并进行隐秘交易，这给查处工作带来操作上的困难。其次是取证艰难。类似革新路的交易市场，其交易双方已形成稳固的信用关系，其交易过程简便、快捷，给查证带来难点。具体到船舶大厦附近的那个市场，进出只有一个门口，而且守备严密，别说取证，连进出都有问题。第三，中药材市场涉及部门较多，由多个部门监管，在查处过程中，法律赋予这些部门的权力如何综合运用？第四，革新路船舶大厦这个地下市场，屡屡迁移，屡屡开办，操纵者到底凭借了何种能量和胆量？这些都尚没弄清楚。

　　前日，花地工商所与派出所联合行动，对花地广场中药材仓储中心内的无照经营和交易、加工中药材行为进行了清理和整顿。这次行动共出动执法车两辆，执法人员20多人，共查处涉嫌无照经营和场内交易、加工中药材案件六宗，扣留和封存了一批财物。

　　文／本报记者王剑章 杜星 图／本报记者邓勃

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