政策和策略是党的生命，也是干部选拔制度创新的生命。讲政策、讲策 略，是在干部工作中、在干部制度改革中讲政治、顾大局的具体体现。创新 干部选拔制度，是对现行干部选拔制度的完善、变革和创新，是一种自我的 挑战，是一种带有扬弃性质的创新。面对这种创新，我们要实行三个转变。 第一，有干部任免权的各级党委、党组要真正按照党中央和江总书记的要求 ，在干部选拔任用工作中落实群众的“四权”，增加手中用人权的透明度， 打破由“少数人在少数人中选人”的格局，扩大民主，从而把党管干部的领 导权和党委任免干部的决定权建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众 基础之上。第二，作为组织人事部门，要改变长期以来形成的手工操作的选 人方式，用群众的话讲是神秘化。现在要公开操作，这对组织人事部门是一 个挑战，不仅在思想观念上是一个挑战，在客观上能不能承受起这个工作量 、能不能经得起公众的检验也是一个挑战。第三，参与这项改革的广大干部 群众，评价干部是凭个人好恶还是注意社会公论？是从个人切身利益出发发 表意见，还是从最广大人民群众的根本利益出发发表意见？这也存在一个转 变思想观念的问题。要顺利地实现这三个转变，讲政策讲策略显得尤为重要 。

　　在政策问题上，我们要十分注意政策的导向，注意政策的连续性，当然 ，这种连续性不是向后看的连续性，而是更注重向前看，注意政策的前瞻性 。在竞争上岗和公开选拔两项改革的具体过程中，我省按照中组部、人事部 的总体要求，从广东的实际出发出台了几项有广东特色的政策：

　　第一，从缺位竞争上岗走向全员竞争上岗。为什么要出台这条政策性的 规定？第一个是客观实际的要求。因为机构改革中精简的数量很大，谁进谁 留，必须进行全员竞争上岗。再一个，竞争上岗不是权宜之计，不是机构改 革过关了就放下了，摆在那里给人看，而是要作为一种长期的选人用人制度 ，必须向前看，搞任期制。只有全员竞争上岗，才能给任期制打下基础。

　　第二，从职位竞争走向资格竞争。实行全员竞争上岗，如果搞职位竞争 ，个人选择余地很小，组织选择余地也很小，实行资格竞争，双向选择的天 地就宽了。而且，在操作上也更加规范，一把尺子量到底，减少了工作量。

　　第三，竞争成绩一年到两年之内有效。竞争上岗工作量很大，不能整天 考试，要使竞争成绩有一定时效，保证整个竞争上岗工作更加有序。

　　第四，竞争上岗的所有环节都量化计分。竞争的成绩，是干部综合素质 的反映，一定程度上也是一种临场的发挥。而组织考察是解决对干部的全部 工作和全部历史的评价，必须结合起来。通过量化计分，使党委用人有了更 大的余地，与群众的评价、与走群众路线更好地结合进来。

　　毛泽东同志曾经指出，有正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了， 还是要发生问题。好的政策，还需要有策略性的思考和运用。什么是我们在 干部选拔制度创新中的策略呢？

　　———我们要做辩证唯物主义的机遇论者。机遇很重要。我们抓试点， 首先就是抓住中组部的部署，根据中共中央政治局委员、省委书记李长春的 指示精神来起步。我们抓住这个机遇，在试点中扩大了覆盖面，扩大了探索 竞争上岗工作的广度和深度，取得了经验。其次，抓住了省委、省政府机构 改革的机遇，错过了这个机遇，两项改革，尤其是竞争上岗是很难推进的。 机构改革有个人员精简问题。在这个时候切入，竞争上岗就抓住机遇了。当 两项改革向全省推进的时候，省委组织部在深圳、南海、佛山先后召开会议 ，也是抓住地级以上市机构改革，县乡镇机构改革的机遇来推进。丧失这个 机遇，就错过了推进改革的良好时机。当前，我们推进改革面临机遇，一是 加入世贸的机遇，加入世贸对我们提出了全面的挑战；二是正在进行的县级 机构改革。应该说，现在是最好的机遇，省级有总体成功的经验，地级市已 取得了改革的经验，镇一级也有了改革的经验，对我们在县级机构改革推进 两项改革，机遇和基础都十分好。

　　———我们要做辩证唯物主义的阶段论者。仗要一个个打，饭要一口口 吃，工作也要一步一步地向前推进，走快了是急躁冒进，会捅漏子；走慢了 ，我们会错过机遇。所以要把握节奏，分阶段推进。当我们认识一致的时候 ，我们可以向前走一大步；认识不那么一致的时候，我们可以求同存异，走 一小步；争论的声音很大的时候，我们可以原地再踏一步，踏得更加踏实一 点，稳妥一些，再向前迈进。我们决定走哪个阶段，都要审时度势，一切以 时间、空间等条件为转移，来决定我们每个阶段提什么要求，怎么走。

　　———我们要做辩证唯物主义的方法论者。比如，我们在推进省政府机 构改革时，部署时我们的调子不高，突出强调了缺位竞争上岗，如果那个时 候大讲全员竞争上岗，反对的声音就很大了。我们重点放在具体工作中，逐 个厅局来做工作，做工作的政策依据是中组部、人事部的电报规定，机构改 革中中层领导职位原则上要通过竞争上岗产生。我们首先抓住了省人事厅、 省政府办公厅带头，其他厅局后来就逐个突破了。全员竞争上岗的结果，使 省政府各部门一把手看到改革的好处，省竞岗办随即编发了《一把手谈竞争 上岗》，李长春及时批示：“省直机关处级干部竞争上岗工作总体上是成功 的，还要不断完善，坚持干部人事制度改革的方向”。从而使改革的攻坚阶 段从“蚂蚁啃骨头”转入势如破竹的态势。下来我们在推进改革的时候，也 要十分注重讲政策、讲策略、讲方法，要根据各地各部门的不同情况，有针 对性地实施分类指导。讲方法论，思想政治工作十分重要，我们在改革的每 个环节，都强调而且检查了思想政治工作是否到位。改革是现有的利益格局 的调整，涉及到每一个干部的切身利益，产生这样那样的看法，是完全可以 理解的，出现这样那样的说法，甚至不好听的话，也是可以理解的。关键是 我们思想政治工作要到位，改革最后还是要给出路，要给干部解决实际问题 ，也要解决思想问题。我们讲辩证唯物主义的方法论，归根结底，是要注意 工作实践中的思想方法、工作方法和领导方法，也就是六中全会告诫全党都 要注意的思想作风、工作作风和领导作风，一定要体现用好的作风去选作风 好的人。(本报特约评论员)

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