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本报讯 （记者谭亦芳、通讯员梁卫红）目前在广州市肉菜市场上屡禁
不止甚至泛滥成灾的“私宰肉”可望得到有效遏制————昨日上午，广州
市政府召开新闻发布会，正式公布了《广州市深化牲畜屠宰和肉品销售管理
体制改革的实施办法》。《实施办法》明确规定，取消过去对口供应、总肉
批发和低价统收下杂等政策，允许企业或个人按规范要求开设屠宰厂（场）
，实行放开经营，公平竞争；同时加大打击“私宰肉”力度，以确保市民真
正吃上“放心肉”。
据悉，此次改革实施范围包括越秀、东山、荔湾、海珠、白云、天河、
芳村、黄埔等（含广州经济技术开发区）八个区，涉及到经营零售肉品的各
类市场近500个、零售肉档近5000个、从业人员2万多人。此次改革
力度大、涉及面广，在体制上、价格上、管理上均对旧规定作出诸多重大调
整。
■废除旧有垄断体制
1997年广州市实行定点屠宰时规定，全市肉品销售实行分区域对口
供应，各屠宰厂（场）供应范围由市商业管理部门指定，肉菜市场的零售点
档由确定的批发商供肉，擅自超越划定供应范围批发肉品的，被视为“扰乱
秩序”而要被处罚。在这种近乎垄断的体制下，屠宰厂完全没有提升服务的
动力，收费高、质量不稳定、手续繁琐等问题令批发商头疼不已；而批发商
超时送肉、肉差价高等行为也令零售商怨声载道，其直接后果就是“私宰肉
”的大行其道。
《实施办法》明确废除以上规定，按照自愿原则成立零售业户委托代理
小组、代办服务公司和肉品运送服务公司，实行代宰制度。市场零售户可直
接或委托代理小组购猪、送宰，自主选定屠宰加工点，由肉品运送服务公司
负责运送。不委托代理小组代宰的，也可直接与代办服务公司进行肉品交易
。这样一来，过去屠宰厂（场）对批发商、批发商对零售商的双重“垄断”
经营模式被新的竞争制度取代，相关动物防疫检验和畜禽产品合格、定点屠
宰来源等证件是肉品上市的唯一限制。此外，凡具备政府屠宰管理法规规定
条件的企业，经有关管理部门论证，报省政府批准，均可按规范开设屠宰厂
（场）；鼓励符合国家标准的定点屠宰企业参与屠宰加工行业。
■购销双方自行议价
《实施办法》取消了原有肉品批发和零售的价格核定制度，实行完全由
购销双方自行议价的竞争价格机制。由于物价部门对屠宰厂（场）的定价已
有明确规定，新办法实施后，原则上其价格浮动不可低于物价部门所定价格
的30％。市商业局局长谭应华说，由于放开经营，中间环节的价格压了下
来，同时低价统收下杂（1·5元／副）的政策也将废除，预计广州市场上
的猪肉价格会有所下降，优胜劣汰的市场竞争也将让市民早日吃上价格公道
、品质保证的“放心肉”。
■管理重心下放到区
“放心肉”的上市管理重心将下放到区，改变以往仅由市商业部门负责
的责任制度，改由各职能部门分工负责，分段管理，其中市、区商业部门负
责行业管理和行政执法；工商部门负责肉品流通市场的监督管理；卫生部门
负责对上市肉品进行卫生监督，监管餐饮食肆、机团单位的用肉卫生；农业
部门则负责肉品检疫和对违禁药物含量的检测。
《实施办法》还将调整地方屠宰税收分配方式，将目前屠宰税属屠宰厂
（场）所在区的固定收入，改为市转移支付收入，即先由市集中，再根据各
区定点屠宰的实际上市量进行分配，转移支付给各区。
此次改革于即日起分步骤试行，在经过宣传发动、组织准备后，预计于
春节前正式实施。
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