中新社北京十二月三十日电(记者贾全欣) 《中华人民共和国海域使用管理法》将于明年一月一日起实施,它标志着中国海域管理从此进入规范化、法制化的轨道。
贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》座谈会今天在人民大会堂举行。
中国国土资源部部长田凤山称,中国海域使用管理法确立了三项基本制度,既海域权 属管理制度、海洋功能区划制度和海域有偿使用制度。这三项制度构成了整部法律的核心框架,它的确立是对传统海洋管理理论的历史性突破。
中国是一个海洋大国,海岸线长达三万二千多公里,有六千五百多个岛屿,近三百万平方公里的管辖海域。改革开放以来,中国海洋经济快速发展,主要产业产值二000年已经达到四千一百二十七亿元人民币,海洋成为中国国民经济新的增长点。
但随着海洋开发力度的不断扩展,资源开发利用的“无序、无度、无偿”现象越来越严重。在一些海区,开发秩序混乱,用海纠纷频发,造成国有资产流失,局部海域生态环境严重恶化。
进入九十年代,世界沿海各国争相扩大管辖海域,不断加大海洋资源的开发力度,普遍加强海洋环境与资源的保护工作,先后出台的国际公约达四十多个,联合国海洋法公约还宣布实行二百海里专属经济区和大陆架制度。
在这样的形势下,《中华人民共和国海域使用管理法》出台实施,意义重大而深远。国家海洋局局长王曙光表示,对即将实施的这项法律,中国将制定《海域使用金征收管理条例》、《海域使用申请审批管理办法》等配套的法规和制度。
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