新华网南宁12月31日电(记者周华) 今年，广西贺州市在城镇化建设中，放开“农转非”限制，10个月办理“农转非”户口800余个，其中60%还是学龄儿童。城镇化的王牌——“农转非”户口，正在失去魅力。有关人士分析，农民之所以不愿放弃农村户口，主要原因一些地方推进城镇化不量力而行，经济发展不能充分满足“农转非”人口的就业需求。

　　目前，城镇在我国国民经济和社会发展中已占有举足轻重的地位，2000年，我国城镇化水平已达到36.09%。近两年来，农村劳动力在城镇就业的人数增加了2000多万人，其中向建制镇转移人数大幅增加。农村劳动力向城镇转移已成为缓解农村就业压力、提高农民收入的重要途径。

　　一些省区在推进城镇化的进程中因地制宜，取得显著成就。如安徽省把小城镇建设作为拉动农村经济发展的重要载体，出台了一系列优惠政策，除了加大对小城镇建设的财政投入外，还着力招商引资、启动民间投资，多渠道筹措小城镇建设资金。过去的五年间，安徽省这种以拓展投资为主的小城镇建设取得了辉煌的成就。全省县城以下建制镇由“八五”末的788个增加到911个，小城镇居住人口从1023万人增加到1161万人。

　　浙江省的不少县市就结合小城镇的发展营建特色工业园区，从而找到了推进区域特色经济再上新台阶的理想载体。到去年，这一载体被各地广泛接受，并形成发展热潮。据统计，到去年底，浙江全省已上报省审批的特色工业园区项目达95个，已审批立项的有83个，总投资达153亿元。

　　城镇化推进在取得巨大成就的同时，也出现了一些新问题。目前，在一些地方“圈地造城风”愈刮愈烈。小城镇建设布局不合理，各地各行其事，存在着过于分散，重点不突出现象，带来了城市化水平低，规模小，管理落后等问题，这种状态被形象地描述为“走过一村又一村，村村像城镇。走过一镇又一镇，镇镇像农村”。如果现在不加以重视，可能会重蹈乡镇企业发展过程中曾经出现的“村村点火、户户冒烟”的资源浪费的覆辙。

　　对此，有关专家指出，小城镇的发展必须选择重点，量力而行。我国农村有4.5万个乡镇，要把小城镇建设的重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇。城镇密集区和中心城市周边地区的小城镇，要纳入所属区域城镇体系的总体规划，发展一批卫星城镇，形成为中心城市服务的具有特定功能的小城镇。距中心城市较远的小城镇，要形成农产品集散中心和加工基地，农业信息、技术推广和文化教育中心，带动当地农业和农村经济发展。另外，推进城镇化还要强化农业基础，加大对农业的支持和保护力度，千方百计增加农民收入。小城镇发展要遵循科学规律，注意科学规划，分步实施，不能急于求成，搞空架子。(完)

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