【红网12月31日讯】 从明天(2002年元旦)开始到2002年底，湖南省将逐步取消农业、非农业户口“二元制”管理模式，实行本省户籍人口按照实际居住地登记，统称“湖南居民户口”。这是记者今天上午从湖南省深化户籍制度改革新闻发布会上了解到的。这一举动标志着从1958年开始贴在湖南农民身上的农业户口标签终结。

　　据了解，这次湖南省户籍制度改革主要在以下三个方面。首先，入户城市的人员以准入条件取代入城控制指标，实行户籍人口按照实际居住地登记原则，力争2002年底取消二元制户口管理结构；其次，为了推动小城镇的建设和农村剩余劳动力的转移，鼓励农民进城安居乐业，在小城镇全面推行户籍制度改革。凡在小城镇有合法固定住所、有合法生活来源的公民及其直系亲属，均允许在小城镇落户；三是为确保大中城市引进高素质人才，引导人口聚集，进一步降低大中城市落户的门槛，减少限制，放宽进城落户的条件。(新政策全文另发)

　　我国现行的户籍管理制度是在计划经济体制下形成的城乡“二元制”户口管理和“农转非”计划管理体制。这种管理体制适应计划经济条件下国家对劳动力、消费品等实行计划分配和严格控制城镇人口增长的需要，为维护城乡社会稳定起到了积极作用。在经济转轨、社会转型的新形势下，现有的户籍管理制度越来越不适应形势发展的需要，深化户籍制度改革势在必行。

　　据介绍，湖南省目前的户籍管理制度存在着“门槛过高、限制过多”的问题。近年来，虽然在户籍改革方面进行了积极探索和有益尝试，但仍明显的带有计划体制的特征，没有从根本上解决户籍制度中所存在的深层次矛盾，特别是户籍制度中户口“二元制”，从政策上人为地造成了公民身份的不平等，也给湖南工业化、城镇化建设设置了障碍。同时，湖南又是一个农业大省，农村人口占全省人口的80%以上，农村剩余劳动力转移任务十分繁重，这些剩余劳动力解放出来，加入到湖南工业化、城镇化的建设上来，也决定了户籍改革势在必行。

　　湖南省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长周本顺主持会议，湖南省副省长唐之享作了讲话。(记者刘建)

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