新华网北京12月31日电 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任吴邦国今天主持召开国务院安全生产委员会第二次全体会议。他强调，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实转变作风，求真务实，持之以恒，扎实工作，进一步巩固和扩大安全生产专项整治阶段性成果，促进安全生产形势稳定好转，为保持社会稳定、保障人民群众生命财产安全、促进国民经济发展作出新的贡献。

　　今年以来，全国安全生产形势总体上明显好转，重点行业、重点领域重特大事故发生起数和死亡人数比去年均有较大幅度下降，安全生产专项整治取得阶段性成果。据统计，2001年全国一次死亡10人以上特大事故起数和死亡人数比去年分别下降22%和30%。煤矿事故、火灾事故、铁路路外事故死亡人数比去年大幅度下降。工矿企业特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28%和19%，其中煤矿特大事故起数和死亡人数同比分别下降38%和31%。特大火灾事故2起，死亡38人，同比分别下降77%和92%。烟花爆竹爆炸事故起数和死亡人数同比分别下降23%和43%。道路交通特大事故起数和死亡人数同比分别下降36%和33%。铁路运输未发生特大事故，路外伤亡事故起数和死亡人数，同比分别也下降7%和6%。民航安全形势稳定，未发生运输、通用航空飞行事故和空防安全事故。

　　吴邦国在听取安全生产形势汇报分析后说，党中央、国务院历来十分重视安全生产工作，江泽民总书记、朱镕基总理等中央领导同志作过多次重要指示。今年以来各省、自治区、直辖市和国务院有关部门普遍重视和加强了安全生产工作。为加强安全生产工作国务院采取了一系列重大举措。一是成立了国务院安全生产委员会，组建了国家安全生产监督管理局，健全了安全生产监督管理机构，加强了安全生产工作的监督检查。二是进一步完善了安全生产监督管理法律法规，先后发布了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法规和文件，强化了安全生产责任制。三是针对全国安全生产的薄弱环节和突出问题，集中力量开展了民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、煤矿安全、公众聚集场所、危险化学品储运销售等五个方面的安全生产专项整治，取缔爆炸物品生产销售厂点23.7万个，拆除非法改装车辆3万多辆次，近几年累计关闭小煤矿近6万处。四是依照国务院有关规定，对广西南丹锡矿“7.17”特大透水事故等几起特别重大事故进行了严厉查处。吴邦国指出，正是由于上上下下的高度重视，扎实工作，才使得今年以五个方面专项整治为重点的安全生产工作取得了阶段成果，为安全生产形势稳定好转打下了一定的基础。这也说明，采取健全机构，完善法制，明确责任，强化督查，突出重点，集中整治的安全生产工作思路和方法是行之有效和正确的。

　　吴邦国强调，在肯定今年安全生产工作取得成绩的同时，必须清醒地看到，安全生产专项整治工作取得的成果只是阶段性的，基础还很不牢固。全国伤亡事故总体死亡人数同比仍有上升，其中道路交通事故占八成以上，非煤矿山和水上交通事故同比大幅上升，安全生产形势仍然严峻。当前安全生产存在的主要问题，一是工作进展不平衡。有的地方同类事故频发，部分领域重特大事故还不断发生。有些地方政府特别是县乡领导，对安全生产工作仍重视不够，态度不坚决，工作不得力，甚至存在消极抵触情绪。二是安全生产工作基础还比较薄弱，相当一部分企业长期以来安全生产投入严重不足，历史欠账多，安全生产隐患没有消除。三是非公有制企业仍是安全生产工作的薄弱环节。2001年全国工矿企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数中非公有制企业分别占74%和72.2%。四是一些安全生产事故和隐患背后涉及腐败问题，影响和阻碍安全生产专项整治和事故查处。他指出，这些问题不解决，来之不易的安全生产有所好转的形势将发生逆转，专项整治阶段成果将难以巩固。为此，各地区、各部门对安全生产工作决不能有丝毫懈怠厌战情绪，要警钟长鸣，常抓不懈。

　　在谈到2002年安全生产工作时，吴邦国强调，各地区、各部门一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把保障人民群众生命财产安全作为工作出发点，以维护社会稳定大局为重，贯彻落实党的十五届六中全会的精神，切实转变作风，求真务实，持之以恒，扎实工作，按照“安全第一，预防为主”方针，立足防范，落实责任，深入整治，强化监督，抓住重点领域和重点行业中存在的突出问题，巩固和扩大安全生产专项整治阶段性成果，促进安全生产形势稳定好转。一要以煤矿安全、危险化学品管理、道路交通、水上交通等领域为重点，继续深入开展专项整治活动。明年将对危险化学品管理进行专项集中整治，关停一批危险化学品的生产厂和生产线，关停一批大量使用剧毒化学物品的小矿小厂，坚决遏制危险化学品重特大事故发生。要继续开展以煤矿为主的矿山安全生产专项整顿，加大督促检查工作力度，巩固关闭整顿小煤矿成果，严防死灰复燃。要以预防公路客运重特大事故为重点，加强道路运输安全管理。要整顿和规范水上运输秩序。要继续取缔无证非法的小火药、烟花爆竹小作坊以及非法经销点，严肃查处藏匿炸药和爆炸品的违法行为。二要严厉查处各类重大特大事故。要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃特大事故的查处和责任追究。对已经发生的各类事故都要尽快结案，对影响大的事故，要公布处理结果，起到警示教育作用。三要进一步加大安全生产投入，国家技改贴息资金安排要重点支持国有大中型企业的安全生产设施的更新改造，地方也要加大支持力度，企业要集中力量改善安全生产设施，补上欠账，消除隐患。四要把落实县乡政府责任作为重点，进一步落实安全生产责任制。各地政府一把手是本地区安全生产工作的第一责任人，必须对本地区安全生产工作负总责。五要强化安全生产监督检查，发现问题，及时查处和纠正。会议决定，明年一月份召开全国安全生产电视电话会议对有关工作进行全面部署。

　　吴邦国说，元旦和春节即将来临，各地区、各部门一定要按照中办、国办有关通知精神，以及国务院安全生产委员会近日下发的《关于切实做好2002年元旦春节期间安全生产工作的通知》要求，切实抓好节日期间的安全生产工作。要把旅游场所、文化娱乐场所、大型商场、机场、车站、码头等公共场所作为防火、防拥堵、防坍塌的重点，落实各项安全防范措施，制定各项事故应急预案。经贸、公安、民航、铁路、交通、旅游等有关部门和单位，要加强节日值班，合理安排春运工作，严格交通运输秩序管理，从严查处违规超载和不符合安全条件车船从事客货运输行为。要切实加强烟花爆竹、危险剧毒化学物品的管理，严禁携带易燃易爆物品和危险化学物品乘坐汽车、火车、轮船、飞机等交通工具，做好安全保卫工作，确保广大人民群众过一个欢乐、祥和的节日。

　　国务院安全生产委员会全体成员出席了会议。国务院安全生产委员会办公室主任张宝明、公安部副部长杨焕宁、交通部副部长洪善祥、国防科工委副主任张维民分别就有关工作作了汇报。(完)

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