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本报讯 （记者林伟明、通讯员林少鹏）惠来县二等伤残退伍军人朱某
，因原单位死火而下岗，没钱更换到期的左腿假肢，愤而串联几个复退军人
到县政府上访，并扬言如不解决便越级到省里上访。县委、县政府主要领导
表示，将认真研究解决他们的生活出路问题。根据有关规定，县民政局花了
3600元为朱某更换了假肢，同时举一反三，对全县复退军人重新排查，
按照当地一般群众的生活水准给予每个下岗者每月180元的补助。这样一
来，全县复退军人的气都顺了。
重典治乱取得节节胜利的揭阳市，从去年4月起，按照“打防结合，预
防为主”的要求，又在全市范围内开展了社会矛盾纠纷的排查调处工作，至
去年底，已有效地化解了4120宗矛盾纠纷，调结率达97％，其中激化
案件的调结率达100％，社会治安在大局稳定基础上继续好转，重点地区
重点部位基本没有发生恶性案件。全年刑事案件发案率下降21·3％。
分管社会治安工作的市委副书记戎铁文说，多年来不断调整利益关系而
潜伏和引发的社会矛盾纠纷如今出现了四大变化：一是主体变化。从过去主
要是民间和民事纠纷，向群众与政府或政府部门之间的纠纷增多变化。二是
性质变化。从个人之间的利益纠纷，向因政府部门执法和处理问题不公不当
引发群众大规模越级上访增多变化。三是范围变化。从过去多是邻里、房界
族亲关系的纠纷，向涉及社会经济领域和政治生活领域各层面变化。四是难
度变化。从单一部门、地域向跨部门、跨地域变化，调处难度大大增加。因
此，必须根据变化了的情况，采取新的对策，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
他们的具体做法是：
培训骨干，全面排查。去年4月26日，揭阳市委市政府下发《揭阳市
社会矛盾纠纷排查调处活动实施方案》，成立了以市委常委、政法委书记罗
欧为首的领导小组，市辖各县（市、区）也成立了相应的机构，接着培训骨
干3600多名。领导带队下到农村的经联小组和村（居）民家中，发动和
依靠群众，对各种矛盾纠纷进行地毯式排查。
突出重点，领导包案。揭阳各地在排查时把一些影响面广、隐患大和易
激化的矛盾纠纷查细查透。对被列为重大社会矛盾纠纷的，一律落实党政领
导包案责任制。全市排查出来的118宗这类矛盾纠纷，目前已调结92宗
，其余的也在加紧调处中。
建立机制，合力调处。市、县、镇三级排查调处领导机构，与各镇、街
道办的派出所、司法所、信访办及各村委（居委会）调解办（组）共同组成
排查调处工作网，并建立排查调处报告制度。调处时，各方紧密配合，避免
复杂问题简单化、局部问题扩大化、潜在问题表面化，始终坚持依法办事、
以理服人、以情感人，下足“化”字功夫。
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