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城市建设增强凝聚力 —解读广州“中变效应”之三

http://www.sina.com.cn 2002年01月04日12:24 南方日报

  2001年12月3日,广州荣膺“国际花园城市”称号,花城意气风 发地走向了世界。

  走下领奖台,广州市副市长李卓彬欣喜地说:“这是广州市民努力的结 果,是市民的骄傲!请南方日报记者向市民报喜!”

  回味“中变”的成就,这位主管城市建设的副市长不胜唏嘘:“‘中变 ’是一个艰难
的改革过程,广州的普罗百姓从困惑走向清晰、从观望走向支 持,慢慢地形成合力,最后成为一股推动城市建设的洪流,整个城市的凝聚 力越来越强……”

  民心拧成一股绳

  几年前,广州“脏乱差”现象严重,不仅广州市民的意见很大,同时严 重影响了广州历史文化名城的形象,成了制约广州实现现代化的绊脚石。

  1998年7月31日,省委、省政府在广州召开城市建设现场办公会 议,中共中央政治局委员、省委书记李长春明确提出,整治“脏乱差”现象 ,一年一小变;加强城市基础设施建设,三年一中变;到2010年,在全 省基本实现现代化时一大变。

  政府为人民办事,人民为政府撑腰。广大市民的理解、支持和参与,成 了“中变”工程的强大动力。

  面对施工临时封路、封桥,面对公交车线路调整等问题,广州市民说, 长痛不如短痛。他们舍小利、求大义,舍小家、为大家。为支持内环路建设 ,在内环路1·1万多拆迁户中,没有出现一个钉子户;在全市清拆“两违 ”行动中,服从法规、自行拆除的经营业户占了绝大多数,从未发生过对抗 事件……

  一个城市的自信,归根到底是老百姓的自信。1997年底的一项民意 调查显示,老百姓对城市建设管理工作的满意和基本满意率只有27%,1 998年上半年为34·6%。但经过“一年一小变”、“三年一中变”, 到1999年,这一指标上升到93·6%,2000年的测评满意程度为 96%;到去年,97·4%的市民认为“中变”使广州的环境朝着好的方 向发展。民心拧成了一股绳,几乎所有的市民都表示:大力支持政府实施“ 大变”!

  以人为本搞城建

  市民对政府满意度的逐年递增,体现在数字之外的是什么?接受记者采 访的广州市市长林树森说得很直白:以人为本搞城建!

  林树森很形象地说:“如果上班经常塞车,出行也不方便,又或者城市 空气混浊,一片乌烟瘴气,谁都不可能在这样的城市里居住;就算有人在这 里创业,也是捞一把就走。”

  内环路的建设经历就是一个很精彩的例子。原计划是投资60多亿元建 设4车道,但现在改成了6车道,总投资还是60多亿元,但这60多亿元 的投入结构却发生了很大的变化:通过对工程进行层层投标,预算比原来降 低了,但为了把群众安置好,倒是拆迁补偿大大增加了,比原计划多了10 多亿元。

  同时,政府也不再片面地只与老百姓算眼前的经济账,而是开始谋求经 济、社会、环境的协调发展。黄埔区拿出了城区中心一块10公顷的“旺地 ”,不要几亿元的收入,却投资6000多万元为百姓建了一座漂亮的公园 ;拆出来的陈家祠绿化广场如今成了荔湾老城的一张亮丽“名片”……

  近5年来,广州老八区公共绿地面积增加了2500公顷,其中绿化覆 盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别由1995年的23·87%、21 ·97%和4·25平方米,增加至去年末的32·6%、30·61%和 8·12平方米,公园总数达72个,建成和在建森林公园34个,是全国 省会城市中拥有森林公园最多的城市。

  百姓对城市感情日深

  日渐美好的环境,反过来又影响着老百姓的生活和思维方式,形成了一 种良性的互动。

  新年的第一天,记者经过“中变”后整洁的老城区宝华路。看到一商铺 里“飞”出来废纸团,一个路人马上就说:“怎么能把垃圾丢到路上呢?! ”

  “可不,把路搞脏了。”另一位经过的老太太也接过话说。

  听到路人的批评,店铺里走出一个小青年,忙说:“我这就捡回来。”

  这仅仅是发生在广州冬日的一件小事,却足以折射出市民素质在“中变 ”后获得了极大的提升。在日流量近27万人次的地铁一号线里,窗明几净 ,不见垃圾;公交车无人售票秩序井然……

  三年来,广州市先后组织了9次群众性“告别脏乱、创建文明”全民统 一行动,共有近30万军民参加建设美好家园。共青团广州市委组织青年志 愿者治理珠江,追随者达7万多人次……

  如今,无论在街长楼高的新区,还是在麻石小巷的老城;无论是世居广 州的中老年人,还是初来广州的“新客家”,生活在广州蓝天下的人们都有 一种共同的感觉,那就是从未像今天这样对这座城市有如此深厚的感情!(本报记者 姚伟新 黄影霞 胡 键)

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