中国社会科学院“2002年：社会形势分析与预测”课题组负责人在中国社会科学院举办的形势报告会上，将今年的社会形势走向归纳为七个趋势———

　　1.中共十六大的召开将具有重大的政治意义，经济社会发展的新目标将得到确立，执政党的创新将取得新的进展。

　　执政党对变化巨大的社会经济现实的积极适应，将会引领出国家的政治社会经济生活的更广泛而深刻的变化。

　　2.经济发展将保持一个比较快速的势头，为社会形势健康平稳格局的实现提供基础

　　在2002年，中国经济的整体增长速度仍将保持在7%左右。权威的经济学家认为：“根据中国当前的实际情况，7%～8%就是未来一个时期的均衡经济增长率”。中央政府关于2002年经济工作的政策取向将依然致力于扩大内需，也将更加注意各政策之间的关联性，以争取政策的积极效应的最大化。

　　中央政府将把防范金融风险以及其他领域中的风险作为经济工作的重点之一。经济增长的质量问题也会成为优先的政策主题之一。关于调整产业结构、推进高新技术产业、促进对外出口、注重农业发展等历年来的政策议题也将放在重要的位置上，根据经济形势变化的新特点，将出台一些更有针对性的措施。

　　3.党风和社会道德风气问题将引起更集中的关注

　　2001年9月和10月，中共中央连续发布了两个重要的文件，分别涉及到执政党的党风建设和公民的道德建设。这是多年来关于党的政治纪律与社会道德的思考与实践的总结。这两个文件的重要性在各类媒体上得到广泛的宣传，也为在2002年乃至以后一段时期内强化这两个领域的建设奠定了基础。

　　全社会的道德风尚建设会在2002年成为一个热点，以逐步消除社会上久已存在的各种不良道德时弊。

　　4.公众对社会稳定和生活水平改善的预期将提高

　　2002年的一个重要趋势将是：正是因为公众会在各个方面感受到或经历到更多的生活压力和来自其他方面的压力，以增加收入来抵御压力的预期将尤其强烈。2002年，城镇居民可支配收入增长将是5.8%，农民人均纯收入增长将是3.1%，收入增长的速度在城镇居民中可能会缓慢地下降，在农村居民中的增长将极其缓慢。

　　5.各个领域的改革将获得进一步的推进

　　体制改革在2002年将更加积极而谨慎地推进，巩固已有的改革成果并在此基础上不断深化，将成为重点。

　　社会保障体制的改革虽然起步晚，进展艰难，但是政府将在2002年全力推动有关改革，并在这过程中不断完善各项具体措施，将会给各地区更多的自主权。

　　国有企业的改革在新的年度里，由于各种因素(尤其是加入WTO以后所带来的压力与推力)的作用而显得极为迫切，不但大型国有企业的综合竞争力需要有更大力度的体制和机制改革来提供，占企业总数93%的中小企业也需要以各种灵活的方式来彻底突破旧体制的束缚。在新的一年里，行政的与市场的力量将双双成为推进国有企业改革的引擎，特别是对民航、铁路、电力、电信、石油等垄断性比较强的行业实施改革，在很大程度上需要行政力量的推动，相关决策的科学性和合理性的提高，会成为特别关注的问题。

　　6.加入WTO将促进社会的进一步开放

　　2002年是中国成为WTO正式成员的第一年，相关的法律法规将逐步向国际规范和惯例转变，虽然这种转变在一段时期内并不明显，但却是一个新进程的启动。

　　这种开放格局不仅会表现在经济领域，也会显著地在社会的各个领域中表现出来。国际规范和惯例的逐步实施将首先对一些政府部门的职能转换发生影响，社会管理机制的变动将因此而获得更大的动力。在很多领域，规范意识的明确、透明度的增强和公众个人选择范围的扩大，将在新的一年里，显示出最初的积极势头。可以肯定的是，社会生活领域的活跃程度会进一步提高，在职业选择、居住地选择、出入境、法律援助、个人生活愿望的满足等方面，将会出现一种全新的格局；社会、群体和个人将在这样的开放环境下逐渐形成新型的关系。

　　7.失业(下岗)依然是一个困扰政府和部分公众的严峻问题

　　研究结果表明，无论是劳动力需求总量的限度，还是既有的就业体制的改革进展，都不可能在短时期完全缓解失业(下岗)现象。据估算，在未来5年内，全国新增劳动力将达到5000万，而新增的劳动就业岗位不可能全部吸纳这些劳动力。再加上预计“十五”期间的经济增长率比“九五”期间要低一个百分点，失业压力加大是必然的事实。

　　产业结构调整和国有企业改革在2002年将继续推进，也会有相当部分职工走进失业(下岗)行列。佘克

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