国家计委表示：如果51％代表反对，调价方案就难过关

　　本报北京1月6日讯（记者万学忠）国家发展计划委员会副主任汪洋今天向新闻界宣布：部分旅客列车调价听证会将于1月12日在京举行，33名听证代表、30名旁听代表已经全部产生，听证材料也已全部送达听证代表手中。经过遴选具有合法资质的社会中介机构正在对铁道部提交的调价方案进行评审。据悉，这是去年8月1日《政府价格决策听证暂行办法》施行以来，国家计委主持召开的第一个听证会。

　　在此间国家计委举行的新闻发布会上，汪洋副主任就本次听证会的有关问题回答了记者的提问。

　　调价方案并不限于“春运”票价

　　虽然多次有记者询问铁道部提请听证的调价方案的内容，汪洋均予以委婉拒绝。主要理由一是担心公布调价方案，会引发不同舆论和社会利益群体对听证代表施加影响，导致代表不能独立自主地发表意见，有失公正；二是调价方案长达153页，如何公布，国家计委觉得缺乏可操作性，没有经验。汪洋同时还强调，《政府价格决策听证暂行办法》只规定听证会任务是听取代表的意见，并没有要求事先向社会公布调价方案。但他预测，随着经验的积累，条件的成熟，事先向社会公布听证方案是迟早的事。

　　与此同时，汪洋纠正了早些时候一些地方媒体对本次听证会的错误报道。他指出，本次听证会，并不是“春运铁路票价听证会”，春运铁路票价浮动只是本次听证会的一部分。本次听证会的全称应是“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”。会后，记者经进一步核实得知，铁道部此次调价，包括不同路段、不同时限（如五一、国庆、黄金周等）的车次，票价既有上浮，也有下浮。铁道部申请的是，将原来实行政府定价的部分车次改为政府指导价，这些车次的票价将在一定幅度内随季节、时段浮动。

　　听证代表中没有叫板铁道部的乔占祥

　　汪洋介绍，按照公开、透明、广泛性和代表性的原则，本次听证会选拔出了33名听证代表和30名旁听代表。33名听证代表包括12名消费者代表、7名经营者代表、5名专家学者、2名全国人大代表、2名全国政协委员和5名来自国务院法制办、全国总工会等相关部门的代表。

　　谈到消费者代表的遴选，汪洋说，这项工作委托给了中国消费者协会，由中消协选择与调价内容密切相关、具有一定分析能力和表达能力的报名者。因为听证会的目的就是为了探讨政务公开、民主决策的路子，所以国家计委在代表的遴选上没有作出任何特殊要求。

　　据了解，在已经产生的听证会代表中，没有去年曾起诉铁道部不举行听证就擅自涨价的石家庄律师乔占祥。新闻发布会后，记者拨通了乔占祥的电话。乔律师说，看到中消协征集消费者代表的消息后，他就通过传真、电子邮件及时报了名。为了争取主动，去年12月28日，乔亲自赴京跑到中消协，希望以代表身分参加听证。但中消协的工作人员讲他不具代表性———不能代表民工。

　　乔占祥感到非常遗憾。他说：“我通过打官司，掌握了铁道部历年的客运价格、涨价资料、报告、数字及计委的批复。打官司过程中我还发现，我国研究公用事业价格规制的人很少，为此，我搜集了美国、英国、日本等发达国家的相关资料，准备出一本书。”乔分析，有关部门不愿列其为听证代表，可能担心他成为焦点人物，转移新闻媒体的注意力。

　　51％代表反对调价方案就难过关

　　《政府价格决策听证暂行办法》第24条规定：“价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见。听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧、难以确定时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，或由政府价格主管部门再次组织听证。”汪洋指出，再次组织听证就意味着听证方案没有通过。

　　当记者追问什么才叫“代表多数不同意”时，汪洋说：“51％不同意，就是多数不同意”。汪洋进一步说明，听证代表数额是确定的，每个代表的发言都有现场记录，由代表签字；7天内必须形成听证会会议纪要，代表再次签字。会议纪要成为政府价格决策的依据。

　　这时，仍有记者置疑听证会的作用。汪洋解释，根据听证暂行办法，听证代表只对调价幅度作可行性和必要性判断，如：有没有必要调价，调价的幅度合不合适。至于调价幅度的定量工作，是由价格决策部门委托专业人员完成的。也许是希望记者相信听证会不是花瓶，汪洋以不久前广东省举办的春运公路价格听证会为例。他介绍，去年春节期间，广东省公路春运价格最高涨幅是100％。今年公路部门申请听证的涨价方案最高涨幅是95％。听证会后，根据听证会意见，价格决策部门批准的最高涨价幅度只有65％，并且还要分时段实施。

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