本报济南讯 历下区居民李某终于心悦诚服地结束了上访3年的历史，因为“坐堂”的法律顾问帮他真正明白了是非。这是日前发生在济南市人民来访法律顾问室的一幕。该市在全国率先设立人民来访法律顾问室，成功地将法律机制引入信访工作。

　　随着改革开放和市场经济的迅速发展，群众的法制观念虽在一定程度上有所增强，但遇到错综复杂的涉法问题时，有的感到找不准“衙门”无处告，有的认为诉讼麻烦不愿告，有的不懂程序不会告，从而把问题集中到了党委、政府，使涉法信访达到上访总量的60％。针对这种情况，2000年，济南市委、市政府明确提出将法律机制引入信访工作的思路，确定信访部门与司法部门联手合作，实行人民来访法律顾问制度，把信访部门联系群众广、便于做群众工作的优势和司法部门处理涉法问题的优势结合起来，共同解决好信访工作中的涉法问题，维护社会稳定。

　　2000年3月14日，济南市人民来访法律顾问室分别在市委、市政府两个信访接待室成立，20多名政治、业务过硬的高级律师担任法律顾问，每周三值班接访，解答上访人的涉法问题，引导上访人依法有序上访。法律顾问室揭牌当天，就有20多名群众等在门外排队“候诊”。

　　该市某企业会计因举报单位领导制造虚假账目、以权谋私等问题遭打击报复，被诬陷贪污，并被通报开除。上访人来到人民来访法律顾问室上访时，声称如果政府不给解决问题就与企业领导同归于尽。值班律师积极开导，并帮助其写了诉状及有关申诉材料，引导其通过法律途径解决问题，使上访人重新看到了希望。该市市中区某厂退休工人马某等9人因单位不发放养老金等问题集体上访，值班律师按照有关政策和法规代他们写了法律文书，并与其主管部门和劳动保障部门进行协调，使反映的问题很快得到了解决。

　　据统计，截至目前，该市10个县（市）区，145个乡镇、街道办事处全部建立了人民来访法律顾问室。三级法律顾问室已接待群众来访1·7万多起，有1500多起涉法上访案件通过法律途径得以解决，重复上访、集体上访、违规上访大量减少。这一做法得到国家信访局的肯定。 （季耀昆）

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